Publisher: Analitika – Centar za društvena istraživanja

0.00 €

What should be considered when reforming the Presidency of BiH

O čemu bi sve trebalo razmišljati pri reformisanju Predsjedništva BiH

Author(s): Svjetlana Nedimović / Language(s): Bosnian

Keywords: constitutional reform BiH;

This paper is an attempt to recall neglected aspects of the issue of representation and equality, and to consider the various reform proposals of the BiH Presidency, precisely and analytically systematized in a recently published study by E. Hodžić and N. Stojanović, in the light of these aspects. on changes to the Constitution of Bosnia and Herzegovina possibly developed in a completely new direction determined by a more refined understanding of political equality and representation, which modern democracy, achieved and / or emerging, requires.

More...

0.00 €

Public authorities and proactive disclosure of information in Bosnia and Herzegovina: How to make exceptions of the rule

Javni organi i proaktivno objavljivanje informacija u Bosni i Hercegovini: Kako izuzetke pretvoriti u pravilo

Author(s): Dino Jahić / Language(s): Bosnian

Keywords: disclosure of information; Bosnia and Herzegovina;

The analysis that follows shows how the five state institutions in Bosnia and Herzegovina (BiH) have managed to develop proactive transparency, despite the lack of uniform legislation and an organized systemic approach to this issue. In addition to international standards and comparative practices in this area, as well as the legal framework governing proactive publishing in BiH, most of the analysis is based on interviews with representatives of five institutions identified by the Center for Social Research Analytics conducted in mid-2014. as the most successful examples of proactive transparency. The institutions with the highest degree of proactive transparency are: the BiH Parliamentary Assembly, the BiH Civil Service Agency, the BiH Ministry of Finance and Treasury, the BiH Agency for Development of Higher Education and Quality Assurance, and the BiH Agency for Identification Documents, Records and Data Exchange (IDDEEA) . Semi-structured interviews were conducted with representatives of these five public bodies in December 2014, on the basis of which the central part of this analysis was prepared.

More...

0.00 €

Potential of Mediation in cases of Discrimination in Bosnia and Herzegovina

Potencijal medijacije u slučajevima diskriminacije u Bosni i Hercegovini

Author(s): Kosana Beker / Language(s): Bosnian

Keywords: discrimination; mediation; conflict;

Mediation is a structured procedure, regardless of the name of the procedure, by which two or more parties to a dispute seek to reach an agreement on their own, on a voluntary basis, on resolving the dispute with the help of a mediator. The mediation procedure can be initiated by the parties themselves, it can be proposed or ordered by a court or it can be prescribed by law. Having in mind this definition, it can be concluded that mediation has long been represented as a way of resolving conflicts around the world, because even without special regulations there was no obstacle for one person (mediator) to help other persons in dispute to, peacefully and without engagement of the state apparatus, resolve its dispute in a mutually satisfactory manner. Unlike court proceedings in which one always wins and one always loses, in the mediation procedure both parties will be satisfied with the way the dispute between them is resolved, that is, both parties will win the dispute, because they will have the opportunity to influence the procedure and to reach an agreement that will be acceptable to both parties.

More...

0.00 €

How to Develop Adequate Strategy for Preventing and Combating Discrimination?: Possible Lessons for Bosnia and Herzegovina

Kako do adekvatne strategije za prevenciju i borbu protiv diskriminacije? Moguće lekcije za Bosnu i Hercegovinu

Author(s): Vesna Pirija / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; discrimination; protection; gender; prevention strategy;

Bosnia and Herzegovina has built a legal framework to combat discrimination in the past. The prohibition of discrimination proclaimed by the constitutions was elaborated in detail by the Law on Prohibition of Discrimination (ZZD), which at the time of its enactment was a progressive legal solution. By adopting the amendments to the CPA during 2016, significant shortcomings related to incompleteness and terminological inconsistency of the grounds and forms of discrimination were eliminated, and the procedural aspects of the procedure for protection against discrimination before the court were improved. // However, discrimination remains an acute problem of BiH society, which is confirmed year by year by relevant reports. Time has shown that the authorities responsible for the implementation of the ZZD do not have the capacity to provide the necessary level of protection to citizens. The competencies and procedures of protection before the Institution of the Human Rights Ombudsman of BiH require fundamental changes, while the case law, despite some progress made in recent years, still "does not follow the significant prevalence of discrimination in BiH society". In addition, the lack of political will to eliminate systemic discrimination established by final court rulings is openly expressed. This situation is discouraging given that declarative constitutional and legal guarantees are not supported by an effective enforcement mechanism.

More...

0.00 €

Quality of Indictments and Verdicts in Bosnia and Herzegovina, as a Feature of Efficient Processing of Corruption-Related Cases

Kvalitet optužnica i presuda u Bosni i Hercegovini kao faktor efikasnog procesuiranja krivičnih djela korupcije

Author(s): Ljiljana Filipović / Language(s): Bosnian

Keywords: criminal proceedings; criminal law in BiH; legal system in BiH;

The Recommendation on Judges of the Committee of Ministers of the Council of Europe to member states (CM / Rec (2010) 12) defines efficiency as making quality decisions within a reasonable time after impartial consideration of all issues. A quality court decision and an impartial consideration of all issues (factual and legal) are integral parts of the efficiency thus understood. After all, only such court decisions can achieve the purpose of criminal proceedings - the protection of society from crime, but also the protection of basic human rights of persons suspected or accused of criminal offenses. Only such court decisions can contribute to the rule of law and legal certainty in terms of the predictability of the consequences of criminal law violations. // Similar understandings of the efficiency or effectiveness of criminal proceedings can be found in criminal law theory. Krapac considers that “effective ... is a fairly conducted criminal proceedings whose duration is appropriate to the circumstances of the case and in which the competent court correctly distinguished innocence from the guilt of the accused and imposed a legal criminal sanction on the latter”. Efficiency, therefore, implies not only respect for all procedural guarantees that guarantee the right to a fair trial, but also the adoption of a correct court decision, ie. the one in which the court correctly ruled on the guilt of the accused. In other words, “achieving efficiency must be within the framework of legal and fair procedure” // Therefore, it is necessary to deal with other components of the efficiency of the judiciary and criminal proceedings in order to raise its level. The quality of prosecutorial and court decisions is certainly one of those components.

More...

0.00 €

Two schools under one roof in Bosnia and Herzegovina: (mis) understanding of the problem and possible solutions

Dvije škole pod jednim krovom u Bosni i Hercegovini: (ne)razumijevanje problema i moguća rješenja

Author(s): Alina Trkulja / Language(s): Bosnian

Keywords: ehtnic separation in schools;

The focus of the work are the so-called "Two schools under one roof", currently 34 such in two cantons of the Federation of Bosnia and Herzegovina (hereinafter FBiH), Herzegovina-Neretva (HNK) and Central Bosnia (SBK), according to which students attend classes in two schools within one school building, separated by ethno-national affiliation, often with a ban on "mixing". Here, segregation and even discrimination in schools are more clearly seen, but in areas of BiH with a dominant ethnic majority, although it should be noted that the latter are not immune to them either. Because, as simplistic as it may sound, Bosnia and Herzegovina essentially has three types of schools3 and three school systems or “three schools under one roof”. // The aim of this analysis is to map current practices in education in BiH from the perspective of language and identity, as well as to identify dominant concepts and models for solving the problem of divided education operated in political and expert platforms and initiatives in this area, and critically evaluate them. in accordance with the principles, values and goals of education established by the international human rights framework and the state legal framework. About this practice, with emphasis on the attitudes of teachers, parents and students, several major studies have been done so far, the conclusions of which are the starting point and basis for the analysis of proposed models of education.5 Relevant international standards and laws were used as primary sources. and strategic documents in BiH. From secondary sources, books, academic and media articles and reports, as well as media appearances of relevant actors and experts in the field of education were consulted. Through interviews with experts and decision-makers at various levels, primarily representatives of the OSCE and relevant ministries of education, but also through a number of sources on shared education, the currently dominant model proposals for overcoming identified problems and achieving fairer, inclusive and intercultural education were identified and analyzed.

More...

0.00 €

Key Problems in Prosecuting Corruption in Bosnia And Herzegovina: A Substantive Law Perspective

Ključni problemi u procesuiranju korupcije u Bosni i Hercegovini: materijalnopravni aspekti

Author(s): Adela Bejtović-Janušić / Language(s): Bosnian

Keywords: corruption in BiH; prosecuting corruption;

Corruption is undoubtedly ubiquitous in Bosnia and Herzegovina, in all pores of society and on an increasing scale. By simply searching journalistic texts, it is possible to notice that citizens perceive corruption as one of the ways to exercise their rights and interests, primarily in health and education, but also in the police and judiciary. // A 2013 study of the national integrity system by Transparency International states that “despite years of reforms, international community engagement and donor assistance, widespread corruption remains the most significant problem in BiH and undermines any substantive reforms that would lead to until the establishment of a functional and self-sustaining country. ” Many foreign investors cite a high degree of corruption, which causes enormous moral and material damage to society, as a reason for non-investment or limited capital investment in Bosnia and Herzegovina, in addition to complicated state structure and political instability. // The reasons for the poor performance of the judiciary in prosecuting corrupt crimes range from the very nature of the phenomenon of corruption, which is shrouded in secrecy due to the interests of participants, making it difficult to detect, to insufficiently good institutional and legal solutions. This paper will address some of these reasons, while special attention will be paid to the substantive aspect of the problem, ie obstacles to the effective prosecution of corruption in BiH, which concern the very definition of corrupt crimes.

More...

0.00 €

The Criminal Offence of Abuse of Official Authority: Key Problems From The Perspective of Its Processing in Bosnia and Herzegovina

Krivično djelo zloupotrebe položaja i ovlasti: Ključni problemi iz perspektive njegovog procesuiranja u BiH

Author(s): Sabina Sarajlija / Language(s): Bosnian

Keywords: abuse of power; corruption;

This analysis offers an overview of the historical development of the crime of abuse of power, the characteristics of the crime, legislative and practical specifics and problems in its detection and proof, and provides an overview of case law in this area in Bosnia and Herzegovina (BiH). Comparative legal solutions taken for comparison are the countries of the region - Serbia and Croatia. The analysis was performed on the basis of a comparison of legal solutions, analysis of court decisions and everyday, practical experiences of prosecutors. The analysis also includes ideas in the professional community on changing the provisions on this criminal offense and the reasons that guided some comparative legislation to separate this criminal offense into two, according to the criterion of whether the specific criminal offense is committed by an official or responsible person.

More...

0.00 €

Prohibitions on Wearing Religious Symbols in the Workplace: Perspective of the Court of Justice of the European Union

Zabrane nošenja vjerskih obilježja na radnom mjestu: perspektiva Suda pravde Evropske unije

Author(s): Amila Kurtović / Language(s): Bosnian

Keywords: religious symbols; wearing; prohibition; workplace; EU; CJEU;

Već decenijama je marama ili hidžab tema šire društvene, a u posljednje vrijeme i pravne polemike u nekoliko evropskih država, naročito u Belgiji i Francuskoj. To nije iznenađujuće kada se uzme u obzir da obje te države na svojim prostorima imaju dugu tradiciju islama, te brojne muslimanske zajednice koje zahtijevaju poštivanje svojih vjerskih uvjerenja. Uprkos tome, ni Belgija ni Francuska ne djeluju odveć otvorene prema vjerskoj raznolikosti svojih stanovnika. Takav stav se često opravdava zahtjevima “vjerske neutralnosti” ili sekularizma. Neutralni pristup države religiji između ostalog podrazumijeva da niti jedna religija ne smije imati utjecaja na državna pitanja. Jedna od posljedica takvog pristupa u ovim dvjema državama je i zabrana nošenja vjerskih simbola na radnom mjestu za javne službenike, što – kako se u praksi pokazalo – najviše dotiče pokrivene žene muslimanke. Osim državne službe, zabrane nošenja hidžaba, odnosno drugih vjerskih obilježja, uvele su i škole, ugostiteljski i sportski objekti, a sada i poslodavci privatnog sektora, formulirajući ove zabrane kao zabrane nošenja pokrivala za glavu ili generalne zabrane nošenja vjerskih obilježja i odjeće. Takve prakse su u mnogim slučajevima svojim odlukama podržali i nacionalni sudovi.

More...

0.00 €

Age As a New Discrimination Ground in Bosnia And Herzegovina

Starosna dob: Novi osnov diskriminacije u Bosni i Hercegovini

Author(s): Kosana Beker / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; age; discrimination; law; human rights; court practices;

Zakon o zabrani diskriminacije Bosne i Hercegovine izmijenjen je i dopunjen 2016. godine, a starosno doba je dodato kao lično svojstvo na osnovu kojeg je diskriminacija zabranjena. Zakon sadrži izuzetke od principa jednakog postupanja, odnosno, propisano je da se zakonske mjere i radnje neće smatrati diskriminatornim kada se svode na nepovoljno razlikovanje ili različito postupanje ako su zasnovane na objektivnoj i razumnoj opravdanosti, kao i ukoliko se time ostvaruje legitiman cilj i ako postoji razuman odnos proporcionalnosti između sredstava koja se koriste i cilja koji se nastoji realizovati. Između ostalog, propisano je da se određivanje maksimalnog starosnog doba najprimjerenijeg za prekid radnog odnosa i određivanje starosnog doba kao uslova za penzionisanje neće smatrati diskriminatornim. Ipak, ova problematika je znatno kompleksnija i u nastavku teksta se rasvjetljavaju neki od njenih ključnih aspekata.

More...

0.00 €

Recommendations for Strenghtening the Independence of Public Broadcasters in Serbia

Recommendations for strenghtening the independence of public broadcasters in Serbia

Author(s): Rade Veljanovski,Davor Marko / Language(s): English

Keywords: media; public broadcasters; Serbia; independence; financing; strenghtening; recommendations;

Public service broadcasters in the Republic of Serbia are facing the growing political pressures and financial instability. This threatens their institutional independence, program quality, and affects the citizen’s trust in public broadcasters. In order to fulfil their mission, public service broadcasters need to enjoy stronger guarantees of their institutional independence, adapt appropriate funding model, secure transparent and adequate process of appointment of members of the governing bodies, and become more accountable towards citizens of Serbia.

More...

0.00 €

Violence Against Women and Systemic Discrimination: A Long Way to Justice

Nasilje nad ženama i sistemska diskriminacija: (pre)dug put do pravde

Author(s): Aleksandra Ivanković / Language(s): Bosnian

Keywords: women; violoence; systemic discrimination; justice; international law; conventions;

I dok je javnost jednog od naših susjeda nedjeljama bitku bila za ratifikaciju Konvencije Savjeta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici (poznatija kao Istanbulska konvencija), Bosna i Hercegovina je tu konvenciju bezbolno i bez prevelike pompe tiho ratifikovala još u novembru 2013. Ono što slijedi je jedna nestvarno stvarna priča o kompleksnoj problematici kojom se Konvencija bavi, u kojoj je svaka sličnost sa stvarnim osobama namjerna.

More...

0.00 €

Intersectional Discrimination: A Slow Progression From Theory Towards Legislation and Jurisprudence

Intersekcijska diskriminacija: Spori put od teorije do zakonodavstva i sudske prakse

Author(s): Amila Kurtović / Language(s): Bosnian

Keywords: gender; human rights; discrimination; legislation; court practices; ECHR;

Kada je 1976. godine pet Afroamerikanki iz Mizurija podnijelo zajedničku tužbu protiv svog poslodavca, multinacionalne korporacije General Motors radi kršenja Glave VII (Title VII) Zakona o građanskim pravima (Civil Rights Act) nisu ni slutile da će upravo taj predmet biti povod za razvoj nove teorije u feminističkim studijima, ali i novog koncepta u antidiskriminacijskom pravu. Tužiteljice su tvrdile da su zbog otkaza uzrokovanih recesijom, a koje im je poslodavac uručio na bazi senioriteta, odnosno dužine zaposlenja u konkretnoj kompaniji, Afroamerikanke stavljene u nepovoljniji položaj u odnosu na ostale radnike – i to u odnosu na druge žene, ali i afroameričke muškarce. Naime, prije 1964. godine, kada još nije usvojen Zakon o građanskim pravima, General Motors nije ni zapošljavao Afroamerikanke, a šest godina poslije sve su otpuštene jer nisu zadovoljile uslov senioriteta, koji je bio ključan za zaštitu od otkaza uzrokovanih recesijom. Tužiteljice su kao osnov po kojem su diskriminirane navele kombinaciju rase i spola – dakle, činjenicu da su one žene afroameričkog porijekla, što je bio osnovni razlog da postupajući sud donese presudu u korist tuženog (odnosno poslodavca) uz obrazloženje da nisu uspjele dokazati da su Afroamerikanke klasa koja treba biti posebno zaštićena od diskriminacije.

More...

0.00 €

Amendments to the Legal Framework for Protection Against Discrimination in BiH: Progress Achieved and Further Improvements

Izmjene i dopune zakonskog okvira za zaštitu od diskriminacije u BiH: Ostvareni pomaci i potrebna unapređenja

Author(s): Not Specified Author / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; discrimination; legislation; legal framework;

Usvajanjem Zakona o zabrani diskriminacije (ZZD) 2009. godine uspostavljen je pravni i institucionalni okvir za borbu protiv diskriminacije u Bosni i Hercegovini. No, Zakon je patio od brojnih manjkavosti, što je u znatnoj mjeri potvrđeno i u praksi njegove implementacije. Pored ostalog, sudovi i sudije u BiH nisu u potpunosti ovladali standardima antidiskriminacijskog prava, Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH nije u stanju da ispuni sve elemente svoje kompleksne nadležnosti u ovoj oblasti, a žrtve diskriminacije oklijevaju da traže zaštitu zbog dosta nepovoljnih odredbi Zakona.

More...

0.00 €

Shortcomings in The Processing of Corruption in Bosnia and Herzegovina: Procedural and Organizational Perspective

Uočene slabosti u procesuiranju korupcije u Bosni i Hercegovini – procesnopravni i organizacionopravni aspekti

Author(s): Hajrija Sijerčić-Čolić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; corruption; prosecution; percieved weaknesses; legal aspects;

Vijeće ministara BiH je 7. maja 2015. godine usvojilo Strategiju za borbu protiv korupcije 2015-2019. i Akcijski plan za provedbu Strategije za borbu protiv korupcije 2015-2019. U tom dokumentu upozorava se na već poznate i mnogo puta spomenute i opisane posljedice koruptivnih krivičnih djela, na konstantno širenje korupcije u ekonomskoj i političkoj sferi (naročito u tranzicijskim zemljama), na njene pogubne posljedice po razvoj ekonomije “...time što uzrokuje nepredvidive troškove za investitore koji su obeshrabreni za buduća ulaganja, uzrokujući rast sive ekonomije i smanjenje prihoda države temeljem neplaćenih poreza, carina i drugih dažbina....”. Predstavnici Vijeća Evrope i Evropske unije zaduženi za zemlje zapadnog Balkana također vrlo često ističu da od država članica Evropske unije, zatim država koje se nalaze na putu pridruživanja, kao i onih koje tek trebaju otvoriti pregovore sa Evropskom unijom, treba tražiti konkretne dokaze o napretku u krivičnom pravosuđu, suzbijanju kriminaliteta i zaštiti ljudskih prava. Smatra se da postupak pregovaranja sa “zemljama kandidatima” treba otpočeti upravo tim pitanjima jer su za nacionalni pravni i pravosudni sistem i najveći izazov. Posebno su bitna, u tom smislu, pregovaračka poglavlja 23 i 24, koja se, podsjećanja radi, između ostalog, odnose na funkcionisanje pravne države, zaštitu ljudskih prava, reformu pravosuđa, saradnju pravosudnih, policijskih i carinskih organa u borbi protiv organizovanog kriminaliteta, zatim, na borbu protiv korupcije, oduzimanje imovine stečene krivičnim djelom, formiranje zajedničkih istražnih timova. Zato se u Strategiji za borbu protiv korupcije navodi da je borba protiv korupcije jedan od ključnih izazova vladavine prava u većini država koje su uključene u proces proširenja Evropske unije te da je ta borba povezana sa zaštitom osnovnih ljudskih prava i radom krivičnog pravosuđa. U tom smislu, dalje se u ovom dokumentu navodi: “Budući da se borbi protiv korupcije pridaje pozornost već u ranoj fazi procesa pristupanja Europskoj uniji, a da se otvaranje odgovarajućih poglavlja temelji na uvjerljivim rezultatima, BiH bi trebala pokazati odlučnost u poduzimanju konkretnih, sveobuhvatnih i održivih aktivnosti na suzbijanju koruptivnih praksi.”

More...

0.00 €

Transparency of The Judiciary in Bosnia and Herzegovina in The Processing of Corruption-Related Criminal Offenses

Transparentnost pravosuđa u Bosni i Hercegovini u domenu procesuiranja koruptivnih krivičnih djela

Author(s): Erna Mačkić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; corruption crimes; prosecution; transparency;

U postkonfliktnoj Bosni i Hercegovini jedan od ključnih problema je korupcija. Prema brojnim istraživanjima i izvještajima, koruptivne aktivnosti najviše koče našu zemlju na putu ka euroatlantskim integracijama, onemogućavaju proces reformi, a ujedno i napredak za građane. U izvještaju Evropske komisije (EK) za 2016. godinu, naprimjer, navodi se da je Bosna i Hercegovina usvojila određene zakone i akcione planove za borbu protiv korupcije, iskazala političko opredjeljenje za rješavanje ovog problema, ali da nisu uslijedili konkretni rezultati. Bosna i Hercegovina, kako se navodi u izvještaju, dostigla je određeni nivo pripremljenosti za borbu protiv korupcije. Određeni napredak postignut je usvajanjem akcionih planova na različitim nivoima vlasti, ali, kako navode iz Evropske komisije, rascjepkanost negativno utječe na njihovu efikasnu provedbu. Korupcija ostaje rasprostranjena u mnogim oblastima te i dalje predstavlja ozbiljan problem, navodi se u izvještaju Evropske komisije. Percepciju o korupciji kao ključnoj pošasti našeg društva dijele i građani. Bosna i Hercegovina se, prema Indeksu percepcije korupcije Transparency Internationala , nalazi na 83. mjestu od ukupno 176 zemalja, ispod država regiona – Hrvatske, Crne Gore i Srbije. Bosna i Hercegovina je, npr., u 2016. godini dobila ocjenu 39, na skali od nula do 100, te dijeli poziciju s Albanijom. Prema podacima bosanskohercegovačke mreže nevladinih organizacija ACCOUNT3 , svake sekunde u BiH, na razne oblike podmićivanja, izgubi se 47 konvertibilnih maraka (KM). Kako navode, korupcija godišnje odnese oko 1,5 milijardi konvertibilnih maraka. Iz Transparency Internationala navode kako je najveći problem korupcija u pravosuđu, a stanje je najteže u tužilaštvima, koja osiguravaju vladavinu prava u demokratskim društvima. U Transparency Internationalu smatraju kako saniranje stanja u pravosudnom sistemu počinje većom transparentnošću.

More...

0.00 €

Monitoring the Judiciary's Response to Corruption Report for 2016-2017

Monitoring odgovora pravosuđa na korupciju Izvještaj za 2016-2017. godinu

Author(s): Not Specified Author / Language(s): Bosnian

Keywords: monitoring; judiciary's response; corruption report for 2016-2017;

Cijeneći poseban značaj pravosuđa u borbi protiv korupcije, osnovni cilj ovog izvještaja, koji predstavlja nastavak aktivnosti Analitike u ovoj oblasti započetih 2017. godine, jeste da na sistematičan i metodološki rigorozan način ponudi neovisnu ocjenu kvaliteta odgovora pravosuđa na korupciju u Bosni i Hercegovini (BiH). Izvještaj se zasniva na rezultatima istraživanja provedenog tokom 2017. i 2018. godine, a čiji je osnovni cilj bio evaluirati rad pravosuđa na svim nivoima u BiH u postupanju povodom predmeta korupcije. Pored kvantitativnih podataka o procesuiranju korupcije u BiH iz zvaničnih izvora (VSTV BiH), ovaj izvještaj nudi uvid i u analizu sudske prakse iz oblasti koruptivnih krivičnih djela. Analizom sadržaja optužnica i pravosnažnih presuda u odabranim predmetima korupcije, ovaj dokument omogućava bolje i sistematičnije razumijevanje izazova s kojima se pravosudni sistem suočava u oblasti procesuiranja korupcije. Metodologija koju smo razvili i implementirali u ovom istraživanju stavlja naglasak na ukupni kvalitet odgovora pravosuđa na korupciju, koji za potrebe ovog izvještaja obuhvata četiri kategorije, i to: a) generalnu statistiku, b) kvantitativne pokazatelje rada pravosuđa u domenu koruptivnih krivičnih djela, c) kvalitet sadržaja sudskih i tužilačkih akata u domenu koruptivnih krivičnih djela, te d) transparentnost pravosudnih institucija u kontekstu procesuiranja korupcije. Generalna statistika u ovom kontekstu podrazumijeva numeričke pokazatelje obima posla pravosuđa u domenu koruptivnih krivičnih djela u toku jedne godine i zasniva se na zvaničnim administrativnim podacima Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (VSTVBiH) koji su nam dostavljeni. Kvantitativni pokazatelji rada pravosuđa u ovoj oblasti u kontekstu ove metodologije podrazumijevaju sagledavanje odnosa između pojedinih bitnih kategorija i bitnih aspekata rada tužilaštava i sudova u domenu koruptivnih krivičnih djela, a također se baziraju na podacima koje je dostavio VSTV. Kvalitet sadržaja sudskih i tužilačkih akata zasnovan je na analizi kvaliteta pravosudnih dokumenata koja je izvršena na slučajnom uzorku od 49 pravosnažno okončanih predmeta korupcije u BiH. Na kraju, kategorija transparentnosti za potrebe ovog izvještaja podrazumijeva fokus na dvije ključne dimenzije: proaktivnu transparentnost (objavljivanje dokumenata i relevantnih informacija na vlastitu inicijativu na web-stranicama pravosudnih institucija) i reaktivnu transparentnost (dostavljanje dokumenata i informacija na zahtjev). Ocjena i analiza prve dimenzije ove kategorije izvršena je na osnovu uvida u web-stranice pravosudnih institucija u BiH, dok je ocjena reaktivne transparentnosti, uz sva ograničenja, vezana prvenstveno za naša iskustva s pravosudnim institucijama u procesu prikupljanja dokumenata za potrebe ovog izvještaja. Preostale dvije kategorije predviđene našom sveobuhvatnom metodologijom – postupak, te nezavisnost i integritet – podrazumijevaju nešto drugačiji i zahtjevniji pristup, koji zbog tehničkih poteškoća i nedovoljne responsivnosti relevantnih aktera nismo mogli primijeniti u ovoj fazi implementacije projekta. No, u narednim izvještajima, odnosno u narednim godinama, istraživanjem će, nadamo se, biti obuhvaćeno svih šest kategorija ove metodologije, što će nam omogućiti sveobuhvatniji uvid u rad pravosuđa u ovoj oblasti, ali i unaprijeđenu prezentaciju rezultata našeg istraživanja. Važno je istaći i to da se ova metodologija uglavnom ne bavi zakonskim okvirom u BiH kao takvim, odnosno njegovim kvalitetom i usklađenošću sa međunarodnim standardima i najboljim komparativnim praksama. Zanima nas prvenstveno u kojoj mjeri i na koji način pravosuđe, u postojećem pravnom okviru, ispunjava svoju temeljnu funkciju u domenu procesuiranja korupcije. Pritom, i to je važno naglasiti, u definiranju kategorija i indikatora svjesno smo usvojili aspiracijski pristup: gdje god smo mogli identificirati relevantni međunarodni standard (uključujući i odgovarajuće smjernice relevantnih tijela i institucija) koji nije eksplicitno predviđen aktuelnim pravnim okvirom u BiH, dali smo prednost tom standardu. Paralelno s procesom analize optužnica i presuda koju su vršili eksperti, prikupljeni su administrativni podaci o procesuiranju koruptivnih krivičnih djela u 2016. godini. Ključni izvor za ovu vrstu podataka bio je Odjel za pravosudnu upravu VSTV-a, čiji su uposlenici, nakon prijema našeg zahtjeva, tražene podatke pripremili specifično za potrebe našeg istraživanja. Imajući u vidu da VSTV ne prikuplja niti sistematizira podatke o procesuiranju korupcije po kategorijama predviđenim našom metodologijom, razumljivo je da je za prikupljanje i dostavljanje takvih podataka bilo potrebno određeno vrijeme. Nakon dostavljanja traženih podataka, izvršene su odgovarajuće statističke analize, te vizuelno predstavljanje rezultata po relevantnim kategorijama i indikatorima. U nastavku izvještaja najprije slijedi prezentacija i analiza statističkih, odnosno kvantitativnih pokazatelja rada pravosuđa u BiH u domenu procesuiranja koruptivnih krivičnih djela. Nakon toga prezentirani su rezultati analize odabranih pravosudnih akata, uz odgovarajuće poređenje sa rezultatima našeg prethodnog istraživanja u ovoj oblasti. Četvrto poglavlje donosi analizu transparentnosti pravosuđa BiH u ovoj oblasti, s posebnim fokusom na dostupnost informacija o postupcima za koruptivna krivična djela. Zaključna razmatranja sumiraju ključne nalaze ovog ciklusa monitoringa odgovora pravosuđa u BiH na korupciju.

More...

0.00 €

Obstacles to Evidence-Based Policy Making in Bosnia And Herzegovina

Obstacles to Evidence-Based Policy Making in Bosnia And Herzegovina

Author(s): Not Specified Author / Language(s): English

Keywords: BiH; evidence; policy making; obstacles;

The strengthening of policy-making capacities of public institutions in Bosnia and Herzegovina (BiH) is crucial considering the country’s vast scope of needed policy reforms and its ambition to join the EU. EU accession requires a challenging and fast-paced process of policy formulation, involving the harmonization of existing and the adoption of new legislation which is aligned with the EU acquis. However, although many programs in post-war BiH have sought to deliver technical assistance to public institutions at different levels of government, the policy-making practices and capacities of such institutions remain generally underdeveloped in key areas of policy making: policy formulation, impact assessment, and monitoring and evaluation of policy implementation and its effects. This is amply demonstrated by relevant OECD SIGMA reports for 2015 and 2017, with BiH scoring poorly in all segments of policy making, trailing behind neighboring countries. More specifically, available evidence shows that the underlying feature of policy making is a chronic lack of analytical capacity within public institutions and other policy actors, which severely restricts their capability to undertake sound policy making procedures. In other words, although, at the formal level, there are regulatory frameworks in place that should ensure proper policy making processes, the lack of analytical capacity renders those formal preconditions largely ineffective as it undermines evidence-based policy making. This policy memo particularly looks at the capacity for policy analysis of BiH government institutions. Its main purpose is to outline a set of measures that could be deployed to improve overall analytical capacity for policy making in the country. The policy memo takes a broader, systemic view, arguing that any attempt to improve the analytical capacity of government institutions will be insufficient if analytical capacities of other elements of the policy making ecosystem – such as non-governmental organizations actors, academia and independent research institutions – are neglected.

More...

0.00 €

Monitoring of Judical Response to Corruption in BiH: Report for 2017-2018

Monitoring odgovora pravosuđa na korupciju u BiH - Izvještaj za 2017-2018. godinu

Author(s): Not Specified Author / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; corruption; judiciary; response; monitoring;

U cilju izvještavanja o kvalitetu i efikasnosti pravosudnih institucija Bosne i Hercegovine (BiH) u kontekstu procesuiranja koruptivnih krivičnih djela, sačinili smo i treći po redu monitoring izvještaj, koji donosi analizu odgovora pravosuđa na korupciju u 2017. godini. S obzirom na nedostatak zvaničnih analiza i procjena rada pravosudnih organa u ovoj oblasti, istraživačkim resursima Analitike nastoji se omogućiti bolje razumijevanje funkcionisanja pravosudnog sistema u procesuiranju korupcije. Ovaj izvještaj, koji predstavlja nastavak naših aktivnosti iz 2016. i 2017. godine, na sistematičan i metodološki rigorozan način daje neovisnu ocjenu odgovora pravosuđa na korupciju, nudeći i komparativni pregled nalaza monitoringa i analize od 2015. do 2017. godine. U skladu s prethodno utvrđenim metodološkim okvirom, ovaj izvještaj pruža uvid u kvalitet odgovora pravosuđa na korupciju u 2017. godini, te donosi komparativnu analizu statističkih, kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja rada bosanskohercegovačkog pravosuđa u toj oblasti u posljednje tri godine. Na osnovu podataka dostavljenih od Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (VSTVBiH), predstavljeni su opći statistički podaci o predmetima u pravosudnim institucijama u BiH koji su vezani za koruptivna krivična djela, a koji su procesuirani tokom 2017. godine. Opći statistički podaci za potrebe ovog izvještaja su, zapravo, numerički pokazatelji obima posla tužilaštava i sudova u BiH u oblasti koruptivnih krivičnih djela u periodu od godine, a koji su dobijeni na osnovu zvaničnih podataka koje su nam dostavili predstavnici VSTV-a BiH. Numerički pokazatelji su osnova za generiranje kvantitativnih pokazatelja, koji se, u skladu sa našim metodološkim okvirom, dobijaju analizom odnosa nekih od ključnih kategorija i aspekata rada tužilaštava i sudova BiH u ovoj oblasti. Ovo istraživanje polazi od pretpostavke da se analizom isključivo kvantitativnih pokazatelja rada pravosudnih institucija ne bi dobila kompletna slika o kvalitetu odgovora pravosuđa na korupciju. Stoga je neophodno i uključivanje kvalitativnih pokazatelja, koji su dobijeni analizom sadržaja optužnica i pravosnažnih presuda, koja je izvršena na slučajnom uzorku pravosnažno okončanih predmeta u 2017. godini. Ključni pokazatelji su upoređeni sa relevantnim nalazima iz 2015, odnosno 2016. godine, kako bi se uočili trendovi u ovom domenu, o kojima se svakako može govoriti nakon tri godine konzistentnog monitoringa. Važno je naglasiti da se metodologija na kojoj je ovo istraživanje zasnovano ne bavi zakonskim okvirom za procesuiranje koruptivnih krivičnih djela, niti njegovom usklađenošću sa međunarodnim standardima i najboljim praksama. Kao i prethodni izvještaji, i ovaj se bavi analizom odgovora pravosudnih organa na koruptivna krivična djela u aktuelnom zakonskom okviru. No, kada su u pitanju međunarodni standardi i prakse, bitno je naglasiti da metodološki okvir prema njima ima aspiracijski pristup. Naime, gdje god smo mogli identificirati relevantni međunarodni standard (uključujući i odgovarajuće smjernice relevantnih tijela i institucija) koji nije eksplicitno predviđen aktuelnim pravnim okvirom u BiH, dali smo prednost tom standardu. Kao i prethodnih godina, u prikupljanju podataka za izradu izvještaja koji se odnosi na 2017. godinu ključni izvor bio je Odjel za pravosudnu upravu VSTV-a. Prikupljanje i dostavljanje podataka zahtijevalo je određeni period, uzimajući u obzir da VSTV ne organizuje podatke prema metodološkom okviru predviđenom za ovo istraživanje. Na osnovu dostavljenih podataka izvršene su statističke analize i rezultati su prezentirani odgovarajućim grafikonima. U nastavku izvještaja najprije slijedi pregled administrativnih podataka o procesuiranju koruptivnih krivičnih djela u BiH, odnosno prezentacija općih statističkih podataka i kvantitativnih pokazatelja koji se odnose na taj segment rada pravosuđa, s komparativnim osvrtom na nalaze iz prethodnih izvještaja. Zatim slijedi predstavljanje nalaza kvalitativne analize odabranih pravosudnih akata, te njihovo poređenje sa rezultatima u tom dijelu koji su prezentirani u prethodnim izvještajima. U trećem dijelu prezentirani su nalazi koji se odnose na pitanje transparentnosti pravosudnih institucija, koje je posebno važno u kontekstu procesuiranja korupcije. Na kraju, predstavljeni su zaključci istraživanja za 2017. godinu, ali i ukupnog trogodišnjeg ciklusa monitoringa i analize odgovora pravosuđa na korupciju u BiH.

More...

0.00 €

Transparency of the Judiciary in Bosnia and Herzegovina

Transparentnost pravosuđa u Bosni i Hercegovini

Author(s): Not Specified Author / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; transparency;

Transparentnost javnih institucija od suštinske je važnosti za demokratska društva: riječ je o mehanizmu koji građanima omogućava kontrolu i učešće u aktivnostima državnih institucija koje su od općeg značaja. Tri su komponente transparentnosti: reaktivna transparentnost, odnosno pravo građana da traže pristup informacijama koje su u posjedu javnih institucija; proaktivna transparentnost, odnosno obaveza javnih institucija da proaktivno omoguće što širi pristup informacijama kojima raspolažu, naprimjer, putem web-stranica; i, konačno, uspostavljanje mehanizama koji građanima garantuju da će država ispuniti svoje obaveze u domenu transparentnosti. Logično, u takvom kontekstu pravosuđe ne može biti izuzeto od obaveze transparentnog djelovanja, kako u domenu svojih administrativnih funkcija tako i u odnosu na pravosudnu praksu. U tom smislu, transparentnost pravosuđa podrazumijeva otvoren pristup informacijama o radu pravosudnih institucija. Transparentnost sudova i tužilaštava sastoji se iz dvije ključne komponente: proceduralna otvorenost i institucionalno-organizacijska otvorenost. Osnovni elementi proceduralne otvorenosti su javnost krivičnog postupka kojim se zainteresiranim stranama omogućava prisustvo glavnom pretresu i izricanju presude, te dostupnost sudskih i tužilačkih dokumenata prikupljenih ili sačinjenih tokom postupka. Pritom, minimalni zahtjev u tom smislu je osigurati pristup presudama i optužnicama u skladu sa zakonima o slobodi pristupa informacijama. Institucionalno-organizacijska otvorenost podrazumijeva pristup administrativnim informacijama (npr., proces imenovanja sudija, javne nabavke, informacije o imovini sudija itd.), kao i pristup informacijama o funkcionisanju pravosudnog sistema u širem smislu, poput statističkih podataka o broju i vrsti obrađenih predmeta, trajanju i rasporedu suđenja, uključujući i relevantne dokumente o krivičnim predmetima, poput sudskih i tužilačkih akata. Ovo potonje se u principu osigurava proaktivnom transparentnošću pravosudnih institucija, prije svega, objavljivanjem relevantnih informacija i dokumenata putem njihovih web-stranica. Transparentnost pravosuđa od izuzetne je važnosti zbog više razloga. Prije svega, transparentnost je važna komponenta osiguranja prava na fer suđenje, jer značajno smanjuje prostor za pristrasnost i nezakonito djelovanje tokom sudskog postupka. Drugim riječima, transparentnost pravosuđa osigurava pravilnost, nepristrasnost i objektivnost suđenja. Pored toga, transparentnost također ima i edukativnu, odnosno preventivnu funkciju. Izuzetno važan efekat transparentnosti pravosuđa odnosi se na jačanje legitimiteta i autoriteta pravosudnih institucija u društvu. Može se reći da što su pravosudne institucije transparentnije, to je njihov autoritet veći. Također, transparentnost pravosudnih institucija može doprinijeti i njihovoj neovisnosti, s obzirom na to da je mnogo teže vršiti pritisak na sudije i tužitelje ako su procedure javne. Kada je riječ o ulozi pravosudnog sistema u borbi protiv korupcije, transparentnost pravosuđa ima posebno važnu ulogu. Naime, transparentnost može pomoći unapređenju funkcionisanja pravosudnog sistema i, iznad svega, pozicionirati pravosudne institucije kao ključne aktere u borbi protiv korupcije, koji svojim radom mogu direktno “unaprijediti korištenje javnih resursa i kvalitet javnih politika, te utjecati na način na koji građani percipiraju vladine institucije”. U tom smislu, “osiguranje transparentnosti postupaka koji se bave koruptivnim krivičnim djelima tim je važnije jer je riječ o predmetima od posebnog interesa za javnost”. U Bosni i Hercegovini (BiH) se već godinama radi na unapređenju transparentnosti pravosudnih institucija. Međutim, iako su postignuti određeni pomaci na tom planu, rezultati su daleko od zadovoljavajućih. Posebno je ograničen napredak u domenu proaktivne transparentnosti, pri čemu BiH zaostaje kako za trendovima u toj oblasti tako i za susjednim državama, koje su na tom planu, komparativno posmatrano, dosta napredovale. U tom smislu, ovaj tekst daje sažeti pregled stepena transparentnosti pravosudnog sistema u BiH i nudi okvirne preporuke za rješavanje niza problema u toj oblasti.

More...