Funcționari publici. Raport de evaluare a activității profesionale. Natura juridică. Formularea tardivă a plângerii prealabile. Inadmisibilitatea acțiunii. Dispoziție de eliberare din funcție ca urmare a acordării calificativului nesatisfăcător...
Raportul de evaluare a funcționarului public reprezintă un act administrativ individual, în sensul art. (2) lit. c) din Legea nr. 554/2004, putând face obiectul unei acțiuni în anulare, neîncadrându-se în sfera operațiunilor administrative prealabile emiterii unui act administrativ, situație în care ar fi incidente prevederile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 554/2004. Raportul întocmit în urma evaluării anuale a funcționarului public reprezintă manifestarea de voință a autorității publice aptă să producă per se efecte juridice asupra întregii cariere a funcționarului public, putând fi contestat distinct de orice alt act administrativ emis ulterior de autoritate și prin care s-ar valorifica concluziile evaluării. Prevederile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 statuează, într-adevăr, dreptul instanței de contencios administrativ de a-și extinde verificările, odată cu analiza actului administrativ care face obiectul acțiunii în anulare, și la legalitatea și temeinicia manifestărilor de voință anterioare emiterii sale, însă numai în măsura în care aceste manifestări s-ar putea încadra în sfera acestei noțiuni de simple „operațiuni administrative”. Atunci când în antecedența actului administrativ contestat se situează alte acte administrative individuale, în sensul art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, se cuvine a fi respectată obligativitatea acestora odată consolidat conținutul lor concret, fie ca efect al confirmării lor pe cale judiciară, fie ca efect al expirării termenului de contestare. Potrivit art. 533 alin. (1) lit. f) din Codul administrativ ceea ce se sancționează cu nulitatea absolută este absența oricărei mențiuni sub acest aspect și nu indicarea eronată a instanței competente. Caracterul absolut al nulității invocate este determinat de posibilitatea încălcării de către autoritatea emitentă a unei dispoziții legale instituite pentru ocrotirea unui interes general, respectiv asigurarea accesului la justiție și respectarea dreptului la apărare. Acest caracter nu absolvă însă persoana care invocă acest motiv de nulitate de sarcina de a dovedi vătămarea concretă suferită ca urmare a încălcării acestei norme și, corelativ, posibilitatea înlăturării acestei vătămări exclusiv prin anularea actului.
More...
