Cookies help us deliver our services. By using our services, you agree to our use of cookies. Learn more.
  • Log In
  • Register
CEEOL Logo
Advanced Search
  • Home
  • SUBJECT AREAS
  • PUBLISHERS
  • JOURNALS
  • eBooks
  • GREY LITERATURE
  • CEEOL-DIGITS
  • INDIVIDUAL ACCOUNT
  • Help
  • Contact
  • for LIBRARIANS
  • for PUBLISHERS

Filters

Content Type

Keywords (159)

  • BiH (33)
  • judiciary (21)
  • human rights (15)
  • civil society (14)
  • discrimination (10)
  • free legal aid (10)
  • law (10)
  • justice (8)
  • reform (6)
  • NGO (5)
  • access to justice (5)
  • corruption (5)
  • evaluation (5)
  • guide (5)
  • justice sector reform strategy (5)
  • BiH (4)
  • Self-Representation (4)
  • enterprises (4)
  • guidelines (4)
  • independence of judiciary (4)
  • legal framework (4)
  • minorities (4)
  • 2010 (3)
  • Republika Srpska (3)
  • access to Justice (3)
  • advice (3)
  • freedom of speech (3)
  • information access (3)
  • police (3)
  • provision of Information (3)
  • public policy (3)
  • report on Implementation of the action plan (3)
  • rights (3)
  • transitional justice (3)
  • war crimes (3)
  • welfare system (3)
  • witness protection (3)
  • 2011 (2)
  • EU standards (2)
  • FBiH (2)
  • OCD (2)
  • Serbia (2)
  • VSTV (2)
  • application (2)
  • civil procedure codes (2)
  • constitution (2)
  • constitutional reform (2)
  • freedom of religion, expression and speech (2)
  • hate speech (2)
  • judiciary independence (2)
  • ombudsman (2)
  • protection (2)
  • provision of information (2)
  • public advocacy capacities (2)
  • recommendations (2)
  • security (2)
  • sexual violence (2)
  • BIH (2)
  • human trafficking (1)
  • implementation (1)
  • 2007 (1)
  • 2012 (1)
  • 2013 (1)
  • 2014 (1)
  • 2021 (1)
  • Albania (1)
  • Brčko district (1)
  • Bulgaria (1)
  • Convention (1)
  • Criminal charges (1)
  • EU (1)
  • EU legislation (1)
  • ICT (1)
  • Macedonia, Montenegro (1)
  • Montenegro (1)
  • Prijedor (1)
  • Srebrenica (1)
  • Supreme court of BiH (1)
  • UN (1)
  • accused (1)
  • More...

Subjects (39)

  • Law, Constitution, Jurisprudence (27)
  • Human Rights and Humanitarian Law (24)
  • Civil Society (22)
  • Evaluation research (21)
  • Politics and law (17)
  • Present Times (2010 - today) (13)
  • Welfare systems (11)
  • Civil Law (10)
  • Criminal Law (8)
  • Studies in violence and power (7)
  • Transformation Period (1990 - 2010) (7)
  • Politics (6)
  • Politics and society (6)
  • Ethnic Minorities Studies (6)
  • Social Norms / Social Control (6)
  • Business Economy / Management (4)
  • Constitutional Law (4)
  • Economic development (4)
  • Law on Economics (4)
  • Corruption - Transparency - Anti-Corruption (4)
  • Commercial Law (4)
  • Law and Transitional Justice (3)
  • Security and defense (3)
  • Social differentiation (3)
  • Criminology (3)
  • Public Law (2)
  • Labor relations (2)
  • Penal Policy (2)
  • Socio-Economic Research (2)
  • EU-Legislation (2)
  • Gender Studies (1)
  • Geography, Regional studies (1)
  • International Law (1)
  • Public Administration (1)
  • Government/Political systems (1)
  • Methodology and research technology (1)
  • Fiscal Politics / Budgeting (1)
  • Accounting - Business Administration (1)
  • ICT Information and Communications Technologies (1)
  • More...

Authors (64)

  • Elma Demir (10)
  • Author Not Specified (7)
  • Not Specified Author (5)
  • Saša Madacki (4)
  • Dragan Mitrović (4)
  • Milena Savić (4)
  • Mladena Krajišnik (4)
  • Zvjezdan Šehovac (4)
  • Maja Sahadžić (3)
  • Snježana Ivandić (3)
  • Aida Vežić (3)
  • Snježana Ivandić Ninković (3)
  • Anthony Valcke (3)
  • Maja Šoštarić (3)
  • Sanela Rondić (3)
  • Božana Puljić (3)
  • Ilvana Hamalukić (3)
  • Nedim Jahić (2)
  • Adrijana Hanušić (2)
  • Božena Puljić (2)
  • Mirela Selmanović (2)
  • Tamara Sarajlić-Slavnić (2)
  • Jasmina Omičević (2)
  • Amra Mehmedić (2)
  • Aleksandar Miladinović (2)
  • Snježana Ninković (2)
  • Ivana Ivandić (2)
  • Ada Hamidović (2)
  • Bojan Đurić (1)
  • Maja Kaljanac (1)
  • Nina Karać (1)
  • Denis Pajić (1)
  • Anđela Lalović (1)
  • Miroslav Živanović (1)
  • Aleksandar R. Ivanović (1)
  • Aleksandar Ivanović (1)
  • Faris Vehabović (1)
  • Srđan Dizdarević (1)
  • Amar Numanović (1)
  • Rebeka Kotlo (1)
  • Nemanja Nenadić (1)
  • Jelena Đurišić (1)
  • Mirela Vrana (1)
  • Azra Šehić (1)
  • Ivana Stipanović (1)
  • Jasmin Jašarević (1)
  • Merima Agić (1)
  • Arijana Ljuca (1)
  • Branko Todorović (1)
  • Adam Shephard (1)
  • Edina Pirija (1)
  • Midhat Izmirlija (1)
  • Nedim Čosić (1)
  • Nina Šeremet (1)
  • Jelena Garača (1)
  • Nedim Hogić (1)
  • Renata Dragić-Radić (1)
  • Jovana Vuković (1)
  • Mladen Jeličić (1)
  • Adisa Zahiragić (1)
  • Bojan Božović (1)
  • Zlatko Vujović (1)
  • Filip Novaković (1)
  • More...

Languages

Legend

  • Journal
  • Article
  • Book
  • Chapter
  • Open Access

Publisher: ADI Asocijacija za demokratske inicijative

Result 1-20 of 40
  • 1
  • 2
  • Next
Hate Crime in Bosnia and Herzegovina. Brochure for Citizens

Hate Crime in Bosnia and Herzegovina. Brochure for Citizens

Zločin iz mržnje u Bosni i Hercegovini. Brošura za građanke i građane

Author(s): Snježana Ivandić Ninković,Božena Puljić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH;Hate crimes;

Brošura ima za cilj da pomogne građankama i građanima u Bosni i Hercegovini(BiH) da bolje razumiju i lakše prepoznaju, te adekvatno reaguju na zločine poči-njene iz mržnje. Također, brošura pruža građankama i građanima informacije kako da prijave zločin iz mržnje, kako i kome da se obrate da bi zaštitili svoja prava. Bosna i Hercegovina i nakon 17 godina od završetka ratnog perioda predstavlja pogodno tlo za širenje zločina iz mržnje, posebno onog na vjerskoj, nacionalnoj, etničkoji rodnojosnovi.Situacijaje dodatno pogoršana činjenicom da je legislativa u Bosnii Hercegovinin edovoljno prilagođena novonastaloj situaciji, zbog čega govor mržnje i zločin iz mržnje često prolaze nekažnjeno. Ignorisanje krivičnih djela počinjenih iz mržnje dovodi u pitanje sigurnost i stabilnost pojedinih zajednica u BiH. Neadekvatno procesuiranje i kažnjavanje krivičnih djela počinjenih iz mržnje stvara osjećaj nesigurnosti kod žrtve i povećava tenzije unutar zajednice, te otvara mogućnost za eskalaciju novih sukoba. Zločini iz mržnje u BiH predstavljaju ozbiljno kršenje ljudskih prava. Adekvatno razumijevanje učinka ovakvih incidenata i kažnjavanje predstavljaju zadatak kako za institucije vlasti u BiH tako i za organizacije civilnog društva i pojedince u zajednici.

More...
Civil Society Organizations Report (CSO) on Implementation of the Action Plan for the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSB) in BiH (2010)

Civil Society Organizations Report (CSO) on Implementation of the Action Plan for the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSB) in BiH (2010)

Izvještaj organizacija civilnog društva (OCD) o provedbi Akcionog plana za provedbu Strategije za reformu sektora pravde (SRSP) u BiH (2010)

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; reform; civil society; organizations report; implementation of the action Plan; justice sector reform strategy; 2010;

Početkom 2010. godine potpisan je Memorandum o uspostavi mehanizama za praćenje i procjenu provođenja Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP-a) sa predsjedavajućim Konferencije ministara pravde u BiH i predsjednicima Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH i Pravosudne komisije Distrikta Brčko BiH. Uspostavljeni mehanizam je jedinstven ne samo u BiH, već i u zemljama u okruženju, te se kao takav oslanja na najbolje prakse demokratskih društava zapadne Evrope u pogledu participativnog monitoringa i evaluacije javnih politika od strane organizacija civilnog društva (u daljem tekstu: OCD). Memorandumom je utvrđena odgovornost pet organizacija civilnog društva za sistematsko praćenje i procjenu provedbe reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u BiH, a to su Asocijacija za demokratske inicijative - ADI, Helsinški komitet za ljudska prava u Bosni i Hercegovini - HK BiH, Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine-, Biro za ljudska prava Tuzla i Centri civilnih inicijativa - CCI. Oslanjajući se na višegodišnje zagovaračko iskustvo u području demokratizacije i zaštite ljudskih prava, te na poznavanje problematike u sektoru pravde u BiH, ove su se organizacije uključile u proces praćenja, evaluacije i izvještavanja o ovoj važnoj reformskoj politici, kako bi na taj način doprinijele što efikasnijoj uspostavi sistema pravde u BiH, koji je odgovoran prema svim građanima BiH, u potpunosti usklađen sa EU standardima i najboljom praksom, te garantuje vladavinu zakona u našoj zemlji. Uspostavljanje mehanizma procjene i praćenja provedbe SRSP-a za organizacije civilnog društva predstavlja pokazatelj pozitivnih promjena i otvaranja institucija u sektom pravde u BiH. Tom je dodatna potvrda i Memorandum za uspostavu donatorskog fonda za provođenje AP SRSP u BiH, na koji je nedavno, nakon dužeg vremena, data saglasnost svih institucija u sektom pravde u BiH. Ovim Memorandumom je predviđeno da se iz sredstava budućeg SRSP Fonda izdvoji cca 30.000,00 EUR na godišnjem nivou za OCD, koje su uključene u proces praćenja i ocjene provođenja SRSP u BiH. U proteklih dvanaest mjeseci, navedenih pet organizacija civilnog društva izradilo je dva tromjesečna i jedan polugodišnji izvještaj o praćenju i procjeni provođenja AP SRSP u BiH. Ovaj godišnji izvještaj OCD-a predstavlja nezavisnu procjenu provedbe reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana SRSP-a od strane nadležnih institucija za period 1. januara - 31.decembra 2010. godine. Svaka se organizacija obavezala na praćenje provedbe SRSP u okvim pojedinog strateškog stuba, što se podudara s prioritetnim podmčjem djelovanja svake organizacije. Tako ADI prati reformske aktivnosti vezane uz Stub 1 - Pravosuđe: Helsinški komitet za ljudska prava prati Stub 2 - Izvršenje krivičnih sankcija: Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine- se fokusira na Stub 3 - Pristup pravdi; Biro za ljudska prava Tuzla prati Stub 4 - Podrška ekonomskom rastu, a organizacija Centri civilnih inicijativa analizira mjere utvrđene u okvim Stuba 5 - Dobro rukovođen i koordiniran sektor. Na osnovu niza uspostavljenih kontakata i razmjene informacija tokom proteklih godinu dana, može se konstatovati da postoji adekvatan nivo otvorenosti institucija prema saradnji sa OCD na samom praćenju reforme SRSP, a praktični izazovi koji su se javili prilikom prikupljanja i analize prvenstveno su povezani sa institucionalnim izazovima same provedbe ove izrazito važne reforme. Za njenu pravovremenu realizaciju potrebno je osigurati punu posvećenost i kapacitete svih institucija sektora pravde u BiH, u skladu sa revidiranim Akcionim planom i pripadajućim rokovima za implementaciju planiranih aktivnosti. Osvrćući se na protekli izvještajni period septembar - decembar 2010. godine, zaključak je da nije došlo do značajnih pomaka u realizaciji mjera i aktivnosti AP SRSP-a. Do velikog zastoja u implementaciji najvećeg broja aktivnosti došlo je zbog nedavno provedenih Općih izbora u BiH, što je pojedinim institucijama u sektoru pravde poslužilo kao izgovor za neprovođenje reformskih mjera i aktivnosti. Također, nedostatak resursa (ljudskih i finansijskih), još uvijek nedovoljna i neefikasna horizontalna i vertikalna koordinacija, ali i određeni politički otpori, značajno su usporili blagovremenu i dosljednu provedbu reformi u sektoru pravde u BiH. Analizirajući ostvarene pomake u proteklom izvještajnom periodu, dolazi se do zaključka kako se reforme, uslijed sve očiglednijeg nedostatka političke podrške, odvijaju isključivo na operativno-tehničkom nivou, odnosno pokušavaju se provesti mjere i aktivnosti za koje se smatra da su manje „politične", što se neminovno odražava i na krajnje limitirani napredak. Konačno, kao potvrda ove konstatacije dolazi i Izvještaj o napretku Evropske komisije za 2010. godinu, gdje se također nedvosmisleno ukazuje na značajno usporavanje reformi u sektoru pravde u BiH. lako je od usvajanja SRSP u BiH implementiran određeni broj planiranih aktivnosti, proces provedbe Akcionog plana Strategije karakteriše niz poteškoća koje se, između ostalog, ogledaju u još uvijek nedovoljnim institucionalnim kapacitetima za planiranje i analizu, još uvijek nedovoljno efikasnom sistemu horizontalne, a naročito vertikalne sektorske koordinacije i saradnje na nivou BiH, entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH, nedovoljnom stepenu posvećenosti, kako u samoj implementaciji utvrđenih SRSP aktivnosti, tako i procesu praćenja, procjene i izvještavanja o njezinoj realizaciji. Također, analizirajući izvještaje Tehničkog sekretarijata za praćenje provođenja AP SRSP u BiH, dolazi se do zaključka da ne postoji ujednačen stepen njihove realizacije na nivou BiH, entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH. Ukoliko se ovakav trend nastavi, moglo bi se desiti da oni nivoi vlasti u BiH čija kontinuirana predanost provedbi AP SRSP mjera i aktivnosti izostaje, i koji uslijed toga značajno zaostanu u realizaciji reforme, u značajnoj mjeri naruše koherentnost cjelokupnog sistema pravde u BiH. Krajnje zabrinjava da je, uvidom u prijedloge godišnjih budžeta pojedinih instititucija sektora pravde u BiH za 2011. godinu, bilo nemoguće utvrditi bilo kakvu vezu između podnijetih budžetskih zahtjeva tih institucija i aktivnosti iz AP SRSP u BiH koje se trebaju provoditi u 2011. godini (detaljnije informacije sadržane su u Izvještaju za strateški stub 1 - pravosuđe). Shodno tome, krajnje je upitno da li institucije sektora pravde u BiH i kojim intenzitetom uopće namjeravaju provoditi aktivnosti iz AP SRSP u toku 2011. godine. Ovakav "propust" institucija sektora pravde je nedopustiv, posebno ako se ima u vidu da im je putem projekta tehničke pomoći Španske Agencije za međunarodni razvoj i saradnju (AECID) pružena podrška u izradi srednjoročnih institucionalnih strateških planova i njihovom povezivanju sa srednjoročnim budžetskim okvirom. Također, neophodno je naglasiti da je u potpunosti izostala saradnja Federalnog ministarstva pravde i Ministarstva pravde RS na izradi institucionalnih strateških planova u okviru pomenutog projekta AECID-a. Ukoliko hitno ne dođe do promjene postojećeg kursa i osiguranja nedvosmislene političke podrške realizaciji AP SRSP u BiH od strane entitetskih ministara pravde u BiH, sasvim je izvjestan scenarij prema kojem će ova dva ministarstva pravde postati „uskim grlom* dalje realizacije AP SRSP u BiH i time značajno otežati ispunjavanje ovog veoma zahtjevnog reformskog procesa. Ključni izazovi u provedbi AP SRSP koji su uticali i na efikasnost praćenja od strane OCD ostali su gotovo nepromijenjeni tijekom cijele godine. Neodazivanje pojedinih institucija sektora pravde u BiH sastancima funkcionalnih radnih grupa, nedostavljanje ili značajna kašnjenja u dostavi izvještaja o realizaciji aktivnosti pojedinih institucija Tehničkoim sekretarijatu, šturost informacija sadržanih u većini dostavljenih institucionalnih izvještaja, nedovoljan angažman entitetskih ministarstava pravde i Pravosudne komisije Brčko Distrikta BiH u radu Tehničkog sekretarijata za praćenje provedbe SRSP, te još uvijek nedovoljno jačanje institucionalnih kapaciteta za strateško planiranje, analizu politika i upravljanje projektnim ciklusom u entitetskim ministarstvima pravde u BiH i PK BD BiH, i dalje predstavljaju nepremostivu prepreku značajnijim pomacima u ostvarenju zacrtanih reformi. Zabrinjava i činjenica da se određeni broj reformskih aktivnosti nastoji revidirati ili u potpunosti eliminisati bez poštivanja utvrđenih procedura revizije AP SRSP u BiH, na što se ukazuje u izvještajima za pojedinačne strateške stubove (npr. Izvještaj za strateški stub 2 - Izvršenje krivičnih sankcija). U svrhu povećanja odgovornosti i kvalitete provedbe reforme od strane nadležnih institucija, nosioci vlasti u BiH bi u narednom periodu trebali uložiti dodatne napore na jačanju kapaciteta ureda za reviziju fmansijskog poslovanja u BiH u pogledu provođenja revizije učinaka za ključne programe AP SRSP.

More...
Civil Society Organizations Report (CSO) on Implementation of the Action Plan for the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSB) in BiH (2010, January – June)

Civil Society Organizations Report (CSO) on Implementation of the Action Plan for the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSB) in BiH (2010, January – June)

Izvještaj organizacija civilnog društva (OCD) o provedbi Akcionog plana za provedbu Strategije za reformu sektora pravde (SRSP) u BiH (01.01.2010. – 30.06.2010.)

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; reform; civil society; justice sector reform strategy; report on Implementation of the action plan; 2010;

Potpisivanjem Memoranduma o uspostavljanju mehanizama za praćenje i ocjenu provođenja Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP-a) sa Ministarstvom pravde BiH u januaru 2010. godine, utvrđena je odgovornost pet organizacija civilnog društva za sistematsko praćenje i ocjenu provedbe reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u BiH - Asocijacije za demokratske inicijative - ADI, Helsinškog komiteta za ljudska prava Bosne i Hercegovine • HK BiH, Udruženja „Vaša prava Bosne i Hercegovine", Biroa za ljudska prava Tuzla i Centra civilnih inicijativa - CCI. Oslanjajući se na višegodišnje zagovaračko iskustvo u području demokratizacije i zaštite ljudskih prava, te poznavanje problematike u sektoru pravde u BiH, ove su se organizacije uključile u proces izvještavanja sa ciljem da doprinesu izgradnji nezavisnog, koordiniranog i efikasnog sistema pravde u BiH koji je odgovoran prema svim građanima BiH, potpuno usklađen sa EU standardima i najboljom praksom te garantuje vladavinu zakona. Uspostavljanje mehanizma procjene i praćenja provedbe SRSP-a za organizacije civilnog društva predstavlja pokazatelj pozitivnih promjena i otvaranja institucija u sektoru pravde u BiH. Dodatnu potvrdu otvorenosti i spremnosti na saradnju institucija sektora pravde u BiH sa civilnim društvom predstavlja nedavno usaglašeni Memorandum za uspostavu donatoskog fonda za provođenje AP SRSP u BiH, u okviru kojeg je predviđeno da se iz sredstava budućeg fonda izdvoji cca 30.000,00 EUR godišnje za OCD koje su uključene proces praćenja i ocjene provođenja SRSP u BiH. Drugi zajednički izvještaj OCD-a predstavlja procjenu provedbe reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana SRSP-a od strane nadležnih institucija za period 1. januara - 30. juna 2010. godine. Svaka se organizacija obavezala na praćenje provedbe SRSP u okviru pojedinog strateškog stuba, što se uveliko podudara s prioritetnim područjem djelovanja svake organizacije. Tako ADI (Asocijacija za demokratske inicijative) prati reformske aktivnosti vezane uz Stub 1 -Pravosuđe; Helsinški komitet za ljudska prava prati Stub 2 - Izvršenje krivičnih sankcija; Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine" se fokusira na Stub 3 - Pristup pravdi; Biro za ljudska prava Tuzla prati Stub 4 - Podrška ekonomskom rastu, a CCI (Centri civilnih inicijativa) analizira mjere utvrđene u okviru Stuba 5 - Dobro rukovođen i koordiniran sektor. U svim kontaktima i na radnim sastancima koje su OCD ostvarile s predstavnicima nadležnih institucija za provedbu SRSP u proteklom razdoblju, izražena je podrška praćenju od strane OCD i spremnost na suradnju svih institucija sektora pravde u BiH, te njihova uključenost u proces provedbe SRSP u BiH. Na samom početku rada OCD u ovom procesu, može se konstatovati da postoji adekvatni nivo otvorenosti institucija prema suradnji s OCD na samom praćenju reforme SRSP, a praktični izazovi koji su se javili prilikom prikupljanja i analize prvenstveno su povezani sa institucionalnim izazovima same provedbe ove izrazito važne reforme koja je trebala biti inicijator i pokretač bržeg pristupa BiH ka euroatlanskim integracijama i njenom punopravnom članstvu u EU. Da bi se to i ostvarilo, potrebno je osigurati punu posvećenost i kapacitiranost svih institucija sektora pravde u BiH u njenoj dosljednoj i pravovremenoj realizaciji, sukladno revidiranom Akcionom planu, te rokovima koji su dati u tom planu. U odnosu na prošli izvještaj, glavni izazovi u provedbi SRSP koji su utjecali i na efikasnost praćenja od strane OCD su ostali isti. Neodazivanje pojedinih institucija sektora pravde u BiH sastancima funkcionalnih radnih grupa, nedostavljanje ili značajna kašnjenja u dostavi izvještaja o realizaciji aktivnosti pojedinih institucija Tehničkoim sekretarijatu, šturost informacija sadržanih u većini dostavljenih institucionalnih izvještaja, nedovoljan angažman entitetskih ministarstava pravde i Pravosudne komisije Brčko Distrikta BiH u radu Tehničkog sekretarijata za praćenje provedbe SRSP (kako tijekom 2009. godine, tako i u ovom izvještajnom periodu) te još uvijek nedovoljno jačanje institucionalnih kapaciteta za strateško planiranje i analizu politika u entitetskim ministarstvima pravde u BiH i PK BD BiH. lako je od usvajanja SRSP u BiH implementiran određeni broj planiranih aktivnosti, ipak se može zaključiti da proces provedbe Akcionog plana Strategije karakteriše niz poteškoća koje se, između ostalog, ogledaju u još uvijek nedovoljnim institucionalnim kapacitetima za planiranje i analizu, još uvijek nedovoljno efikasnom sistemu horizontalne, a naročito vertikalne sektorske koordinacije i saradnje na razini BiH, entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH, nedovoljnom stepenu posvećenosti kako samoj implemetaciji utvrđenih SRSP aktivnosti, tako i procesu praćenja, procjene i izvještavanja o realizaciji iste. Jedan od ključnih preduvjeta kvalitetnije, dosljednije i blagovremene provedbe SRSP u BiH u svim stubovoma i strateškim oblastima je izrada institucionalnih strateških planova, godišnjih programa rada kojima će se na odgovarajući način preuzeti i detaljnije razraditi/operacionalizirati programi i aktivnosti iz AP SRSP u BiH, te uvezivanje institucionalnih strateških planova i godišnjih programa rada sa institucionalnim budžetima. U tom smislu, zabrinjavajuće je da, za razliku od kantonalnih ministarstava pravde i Pravosudne komisije Brčko Distrikta BiH koji su u proteklom periodu u okviru projekta tehničke pomoći Španjolske Agencije za međunarodni razvoj i saradnju (AECID) uložili značajne napore i trenutno privode kraju aktivnosti na izradi svojih strateških planova, Federalno ministarstvo pravde i Ministarstvo pravde RS i pored redovnog odazivanja i prisustvovanja sastancima radne grupe, izradu institucionalnih strateških planova nisu shvatili prioritetnim usljed čega se nalaze u velikom zaostatku po pitanju realizacije ove aktivnosti. Shodno tome, ključni preduvjet intenziviranja aktivnosti na provedbi AP SRSP u BiH je uspostava značajno efikasnije koordinacije između nadležnih institucija u sektoru pravde u BiH, na stručnom i političkom nivou, što pretpostavlja aktivno sudjelovanje svih članova funkcionalnih radnih grupa (FRG) te svih članova Tehničkog sekretarijata, kao i sudjelovanje svih ministara u Sektoru pravde na ministarskim konferencijama, a kako bi se osigurala prijeko potrebna i trajna politička podrška ovom složenom reformskom procesu. Tako bi na primjer, na ministarskim konferencijama bilo preporučljivo otvoriti pitanje uveliko potrebnog, tehnički zahtjevnog ali i evidentno politički osjetljivog, modaliteta restrukturiranja kantolnalnih ministarstava pravosuđa i uprave (u svrhu njihove veće efikasnosti s obzirom na reformske ciljeve) upravo, uz nazočnost svih ministara i drugih odgovornih osoba, koji su uključeni u proces provedbe SRSP u BiH. Efkasno srednjoročno i godišnje planiranje podrazumijeva i promjenu svijesti o neophodnosti izgradnje organizacijskih kapaciteta i ljudskih potencijala unutar institucija sektora pravde u BiH, te nedvosmislenoj političkoj podršci dosljednoj implementaciji AP SRSP u BiH u odnosu na dosadašnju praksu. U tom smislu, neophodno je da institucije sektora pravde ulože dodatne napore i sredstva kako bi u što skorijem roku institucije uspostavile znatno jače kapacitete neophodne za realizaciju aktivnosti iz svojih nadležnosti utvrđenih u AP SRSP u BIH. Drugi je preduvjet učinkovite provedbe SRSP unapređenje interne komunikacije i saradnje u pojedinačnim institucijama sektora pravde u BiH, potrebno je da rukovodioci institucija sektora pravde, na redovnim sastancima stručnih kolegija svojih institucija obavezno, između ostalih, razmatraju i pitanja provedbe AP SRSP u BiH, te da zaključke sa sjednica stručnog kolegija učine dostupnim svim službenicima njihovih institucija. Na temelju iskazane spremnosti na meduinstitucionalnu suradnju kao i za suradnju sa uključenim predstavnicima civilnog društva (OCD) koju su iskazala sve nadležna ministarstva te VSTV BiH i PK BD BiH, a kako bi ta suradnja uistinu bila efikasna i usmjerena na definisane reformske ciljeve, od velike je važnosti što skorija izrada komunikacijskog plana za SRSP u BiH s ciljem kako bi isti bio razmotren i usvojen na V Konferenciji ministara pravde i predsjednika VSTV BiH i PK BD BiH koja će se održati u decembru 2010. godine.

More...
ANTI-DISCRIMINATION. Youth in the fight against Discrimination

ANTI-DISCRIMINATION. Youth in the fight against Discrimination

ANTIDISKRIMINACIJA. Mladi u borbi protiv Diskriminacije

Author(s): Mirela Selmanović,Snježana Ivandić Ninković,Božena Puljić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; civil rights; human rights; discrimination; anti-discrimination; forms of discrimination; youth; law; legislation;

Jednakost svih ljudi i zabrana diskriminacije jeste jedno od prava koja se garantiraju brojnim međunarodnim dokumentima. Shodno Dejtonskom mirovnom sporazumu, Bosna i Hercegovina je dužna primjenjivati ove najviše međunarodne standarde. Osim toga, kako se BiH nalazi u procesu priključivanja Evropskoj uniji, to je njena obaveza na primjenu ovih standarda veća, posebno kada je riječ o usklađivanju zakona sa zakonima EU. Međutim, svjedoci smo da je, bez obzira na sve obaveze koje je država preuzela, diskriminacija veoma široko rasprostranjena i bez adekvatnog odgovora države, tj. institucija odgovornih za provedbu Zakona o zabrani diskriminacije.

More...
The Role of Civil Society Organizations in Monitoring the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy in Bosnia and Herzegovina

The Role of Civil Society Organizations in Monitoring the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy in Bosnia and Herzegovina

Uloga organizacija civilnog društva u praćenju provedbe Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini

Author(s): Elma Demir / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; reform; civil society; justice sector reform strategy; monitoring; progress; 2010;

Izgradnja političkog sistema zasnovanog na vladavini zakona i zaštiti ljudskih prava zahtijeva uspostavljanje mehanizama participatorne demokratije koji stvaraju uslove za uključivanje građana i organizacija civilnog društva u donošenje odluka, zakona, strategija i javnih politika. Ovaj način participatornog kreiranja politika prepoznala je i Evropska unija (EU) deklarišući ga kao sredstvo postizanja transparentnosti prema javnosti i sredstvo koje omogućava neposredan pristup građanima u procesu donošenja javnih politika, čiji glas se još uvijek ne čuje u Bosni i Hercegovini. Kako su organizacije civilnog društva, po načelu supsidijarnosti, jedan od ključnih agenata inoviranja društvenih rješenja njihovo uključivanje u rad državnih institucija u razvijenim demokratijama Zapadne Evrope i u SAD-ma pokazalo je da može značajno uticati na inovaciju i učinkovitost javnih programa. Pored toga, kako organizacije civilnog društva često imaju bolji pristup informacijama na terenu od državnih organa, zbog svoje stalne lokalne prisutnosti, one imaju bolji uvid u stvarno stanje u zajednicama i probleme ciljnih grupa. Takođe, ove organizacije su mobilnije i mogu brže i efikasnije reagovati zbog svoje nezavisnosti i manje administracije.

More...
Discrimination in the area of labour in Bosnia and Herzegovina

Discrimination in the area of labour in Bosnia and Herzegovina

Diskriminacija u oblasti rada u Bosni i Hercegovini

Author(s): Elma Demir,Miroslav Živanović,Mirela Vrana,Božana Puljić,Snježana Ivandić Ninković / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; discrimination; labour; gender; political beliefs; ethnicity; age; invalidity; syndicate; legal protection; evaluation;

Diskriminacija u oblasti radnih odnosa je neistražena tema u Bosni i Hercegovini (BiH) iako građani, mediji i nevladine organizacije redovno izvještavaju i ukazuju na već učestalu praksu diskriminacije kako na radnom mjestu tako i u samom procesu zapošljavanja. U biti, većina problema koji se javljaju na tržištu rada u BiH mogu se direktno ili indirektno povezati sa različitim oblicima diskriminacije. Tako nepotizam, zapošljavanje po osnovu pripadnosti određenoj političkoj stranci, davanje otkaza trudnicama, nemogućnost ili zabrana sindikalnog organizovanja i sl. predstavljaju pojave koje su posljedice diskriminatornih praksi, a čija masovnost je dovela do sistematskog urušavanja vladavine prava, socijalne pravde i održivog ekonomskog razvoja u BiH. Time se posljedice diskriminacije ne ogledaju samo u kršenju individualnih prava pojedinaca ili određene grupe, nego se odražavaju na sveukupne socijalne i ekonomske odnose u društvu. Društvo koje ne štiti svoje građane od diskriminacije funkcioniše na osnovu «zakona jačega», te se odlikuje visokim stepenom ekonomske i političke nejednakosti među građanima. Tako društveno uređenje ne može biti kvalifikovano kao demokratsko.

More...
Importance of Public Consultations in the Constitutional Reform Process in Bosnia and Herzegovina

Importance of Public Consultations in the Constitutional Reform Process in Bosnia and Herzegovina

Značaj Javnih Konsultacija u procesu Ustavnih Reformi u Bosni i Hercegovini

Author(s): Snježana Ivandić,Anđela Lalović,Aida Vežić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; constitution; reform; public consultations; NGO; civil society; law; human rights; public policy; politics; Brčko district; EU standards; public debate;

The process of constitutional reforms in Bosnia and Herzegovina has so far been driven without a serious participation and acceptance of the recommendations of civil society organizations in Bosnia and Herzegovina. Although the Council of Ministers of BiH has brought documents that regulate and facilitate the participation of citizens, civil society organizations and all other stakeholders in the process of drafting any legal act of public interest, the implementation of these documents has not been applied in practice. Over the past two years, a number of civil society organizations have been active in drafting possible constitutional solutions in accordance with the principles of the European Union and international standards in the field of constitutional law and human rights. Unfortunately, given the exclusion of civil society from the process of public consultation on constitutional reform and, ultimately, purely formal implementation, the prepared proposals were not taken into account by the competent institutions. Accordingly, the Delegation of the European Parliament for relations with Western Balkan countries has published a joint statement with the Joint Committee for European Integration of the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina according to which constitutional reform, as a key reform in Bosnia and Herzegovina, must involve and engage civil society in this process in order to achieve the efficiency, fairness and functionality of the state.

More...
Report of civil society organizations (CSOs) on the implementation of the Action Plan for the implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSRS) in BiH (January 1 - June 30, 2011)

Report of civil society organizations (CSOs) on the implementation of the Action Plan for the implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSRS) in BiH (January 1 - June 30, 2011)

Izvještaj organizacija civilnog društva (OCD) o provedbi Akcionog plana za provedbu Strategije za reformu sektora pravde (SRSP) u BiH (01.01. – 30.06.2011. godine)

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; reform; civil society; justice sector reform strategy; report on Implementation of the action plan; 2011; OCD; VSTV;

U februaru 2010. godine pet partnerskih organizacija civilnog društva potpisale su Memorandum o uspostavi mehanizama za praćenje i ocjenu provođenja Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP-a) sa predsjedavajućim Konferencije ministara pravde u BiH i predsjednika Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH i Pravosudne komisije Distrikta Brčko BiH. Uspostavljeni mehanizam je jedinstven ne samo u BiH, već i u zemljama u okruženju, te se kao takav oslanja na najbolje prakse demokratskih društava zapadne Evrope u pogledu participativnog monitoringa i evaluacije javnih politika od strane organizacija civilnog društva (u daljem tekstu: OCD). Pet organizacija civilnog društva potpisnica Memoranduma koje su se obavezale na provođenje sistematskog praćenja, ocjene i izvještavanja o provedbi reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u BiH, su Asocijacija za demokratske inicijative - ADI, Helsinški komitet za ljudska prava u Bosni i Hercegovini - HK BiH, Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine", Biro za ljudska prava Tuzla i Centri civilnih inicijativa - CCI. Oslanjajući se na višegodišnje zagovaračko iskustvo u području demokratizacije i zaštite ljudskih prava, te na poznavanje problematike u sektoru pravde u BiH, ove organizacije su se uključile u proces praćenja, evaluacije i izvještavanja o ovoj važnoj reformskoj politici, kako bi na taj način doprinijele što efikasnijoj uspostavi sistema pravde u BiH, koji je odgovoran prema svim građanima BiH, u potpunosti usklađen sa EU standardima i najboljom praksom, te garantuje vladavinu zakona u našoj zemlji. Uspostavljanje i funkcionisanje nezavisnog mehanizma praćenja, ocjene i izvještavanja o provedbi SRSP za organizacije civilnog društva u proteklih gotovo osamnaest mjeseci predstavlja nedvosmislen pokazatelj pozitivnih promjena i otvaranja institucija u sektoru pravde u BiH prema civilnom društvu. Tom je dodatna potvrda i „Memorandum o razumijevanju za uspostavljanje donatorskog Fonda za provođenje Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini“, na koji je, nakon dužeg vremena, Vijeće ministara BiH sredinom prošlog mjeseca dalo saglasnost i uputilo ga Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru. Ovim Memorandumom je, između ostalog, predviđeno da se iz sredstava budućeg SRSP Fonda izdvoji cca 30.000,00 EUR na godišnjem novou za OCD, koje su uključene proces praćenja, ocjene i izvještavanja o provedbi SRSP. U proteklih gotovo osamnaest mjeseci, navedenih pet organizacija civilnog društva izradilo je tri tromjesečna, dva polugodišnja i jedan godišnji izvještaj o praćenju i ocjeni provođenja AP SRSP u BiH. Ovaj polugodišnji izvještaj OCD-a predstavlja nezavisnu procjenu provedbe reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana SRSP-a od strane nadležnih institucija za period 1. januara - 30.juni 2011. godine. Svaka se organizacija obavezala za praćenje provedbe SRSP u okviru pojedinog strateškog stuba, što se podudara s prioritetnim područjem djelovanja svake organizacije. Tako ADI prati reformske aktivnosti vezane uz Stub 1 - Pravosuđe; Helsinški komitet za ljudska prava prati Stub 2 - Izvršenje krivičnih sankcija; Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine" se fokusira na Stub 3 - Pristup pravdi; Biro za ljudska prava Tuzla prati Stub 4 - Podrška ekonomskom rastu, a CCI analizira mjere utvrđene u okviru Stuba 5 - Dobro rukovođen i koordiniran sektor. Iako je od usvajanja SRSP u BiH implementiran određeni broj planiranih aktivnosti, proces provedbe Akcionog plana Strategije karakteriše niz poteškoća koje se, između ostalog, ogledaju u još uvijek nedovoljnim institucionalnim kapacitetima za planiranje i analizu, još uvijek nedovoljno efikasnom sistemu horizontalne, a naročito vertikalne sektorske koordinacije i saradnje na nivou BiH, entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH, nedovoljnom stepenu posvećenosti, kako samoj implementaciji utvrđenih SRSP aktivnosti, tako i procesu praćenja, procjene i izvještavanja o njezinoj realizaciji. Također, analizirajući izvještaje Tehničkog sekretarijata za praćenje provođenja AP SRSP u BiH, dolazi se do zaključka da ne postoji ujednačen stepen njihove realizacije na nivou BiH, entiteta, kantona i Brčko Distrikta BiH. Ovaj negativni trend je uočljiv i u ovom izvještajnom periodu, zbog čega postoji bojazan će oni nivoi vlasti u BiH čija kontinuirana predanost provedbi AP SRSP mjera i aktivnosti nastavi izostajati, i koji će uslijed toga značajno zaostati u realizaciji reforme, u značajnoj mjeri naruše koherentnost cjelokupnog sistema pravde u BiH. Ovaj izvještajni period karakterišu povećane političke tenzije koje su se neminovno odrazile na sveukupan stepen realizacije aktivnosti u ovom stubu Strategije. Naime, Narodna skupština Republike Srpske je 13.04.2011. godine, na prijedlog predsjednika Republike Srpske, usvojila Odluku o raspisivanju referenduma prema kojoj su se građani ovog entiteta trebali izjasniti o nametnutim zakonima visokog predstavnika, posebno o zakonima o Sudu BiH i Tužilaštvu BiH. Donošenje ove odluke izvazalo je veliko negodovanje političkih zvaničnika u ostatku BiH, prije svega u Federaciji BiH. Ipak, nakon oštrih kritika međunarodne zajednice zbog ove odluke Narodne skupštine RS-a, i intenzivnih diplomatskih aktivnosti, postignut je kompromis u smislu pokretanja strukturalnog dijaloga o pravosuđu u BiH u skladu sa poglavljem 23. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju BiH sa EU. Nakon ovog dogovora, Narodna skupština RS je stavila van snage svoju odluka o raspisivanju referenduma, što je naknadno rezultiralo organizacijom prvog konsultativnog sastanka u okviru procesa strukturalnog dijaloga između predstavnika državne vlasti, te vlasti oba bh. e ntiteta u BiH sa predstavnicima EU o budućnosti pravosuđa u BiH u procesu EU integracija. Važno je napomenuti da je Evropska komisija, u okviru strukturalnog dijaloga, uručila predstavnicima BiH upitnik na koji se trenutno pripremaju odgovori. Očekuje se da će se nacrt odgovora tj. tehničkih informacija na upit Evropske komisije razmatrati na predstojećoj Ministarskoj konferenciji. Konačni tekst odgovora institucija sektora pravde u BiH na upit Evropske komisije trebao bi biti dostavljen Evropskoj komisiji do kraja avgusta 2011. godine. Međutim, u više navrata zvanično iskazani stav Vlade RS i ministra pravde RS, gdin. Džerarda Selmana, u pogledu (ne)legalnosti i (ne)legitimnosti Vlade Federacije BiH, kao i pokušaji diskvalifikacije učešća federalnog ministra pravde iz vođenja strukturalnog dijaloga o reformi pravosuđa u BiH sa predstavnicima Evropske unije, ni na koji način nisu pomogli nužno potrebnom relaksiranju prilično napete političke situacije u sektoru pravde u BiH u proteklih šest mjeseci. Sveukupno gledano, pokretanje strukturalnog dijaloga također je ukazalo na dijametralno različite stavove između nosilaca vlasti u RS i FBiH o najvećem broju pitanja vezanih za budućnost pravosuđa u BiH, kao npr. pitanje apelacione jurisdikcije Ustavnog suda BiH, pitanje ustavnosti Suda i Tužilaštva BiH, pitanje primjene KZ BiH ili KZ SFRJ u predmetima ratnih zločina, pitanje donošenja zakona na državnom nivou o podjeli državne imovine i zakona o imovinskim pravima državne imovine, pitanje uspostave Vrhovnog suda BiH, da bi na kraju sve kulminiralo povlačenjem podrške Vlade RS u pogledu izgradnje državnog zatvora BiH usljed promijenjenih uslova za njegovu izgradnju, dok je istovremeno Opština Istočna Ilidža povukla svoju odluku o ustupanju zemljišta za izgradnju zatvora i sada potražuje milionska sredstva za ranije besplatno ustupljeno zemljište. Nadalje, iako u tehničkom mandatu, Vijeće ministara BiH je na svojoj 153. sjednici održanoj 14.6.2011. godine, utvrdilo Prijedlog memoranduma o razumijevanju za uspostavljanje donatorskog Fonda za provođenje Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini, te je zadužilo Ministarstvo pravde BiH da isti dostavi Predsjedništvu BiH u daljnju procedure ratifikacije, dok je za potpisnika predložen gdin Baria Čolak, ministar pravde BiH. Ovo je nedvojbeno veoma pozitivan iskorak, mada se mora istaći da nije postojao niti jedan opravdani razlog da se ova odluka Vijeća ministara BiH ne donese i mnogo ranije. Međutim, iako je davanjem saglasnosti na Memorandum nepovratno tra siran put ka uspostavi SRSP Fonda, sam čin, nadati se, skorog ratificiranja i potpisivanja Memoranduma ne daje povod za bilo kakvu vrstu “euforije”. Naime, imajući u vidu da su se donatori kroz ovaj Memorandum obavezali primjenjivati procedure Bosne i Hercegovine za upravljanje finansijama i projektnim ciklusom, analiza kapaciteta i vještina kadrova u institucijama sektora pravde u oblasti upravljanja javnim finansijama i projektnim ciklusom, s djelimičnim izuzetkom Ministarstva pravde BiH i VSTV BiH, ostavlja sumnju da će se implementacija donatorskih sredstava putem ovog Fonda odvijati željenom dinamikom i na najučinkovitiji mogući način. Ovo se naročito odnosi na entitetska ministarstva pravde i Pravosudnu komisiju Brčko Distrikta BiH koji gotovo da i nemaju kapacitete koji bi na efikasan i djelotvoran način preuzeli vodstvo u upravljanju projektnim ciklusom. Također, većina institucija sektora pravde, uključujući MP BiH i VSTV BiH, još uvijek nije uspostavila kapacitete i utvrdila adekvatne interne procedure javne unutrašnje finansijske kontrole (uspostava kapaciteta i procedura za vršenje unutrašnje kontrole i unutrašnje revizije), ili su to učinili samo djelimično. Osim toga, konačnim potpisivanjem Memoranduma neće biti riješena mnogobrojna pitanja upravljanja SRSP Fondom bez kojih isti neće moći funkcionisati. Tako se npr. još uvijek treba izraditi i usaglasiti Poslovnik o radu Upravnog odbora SRSP Fonda i Poslovnik o radu Tehničkog sekretarijata SRSP Fonda, utvrditi jedinstveni obrasci za izvještavanje, te donijeti Pravilnik o kriterijima za odabir prioriteta za finansiranje iz SRSP Fonda i Smjernice za korištenje sredstava iz SRSP Fonda. Iskustva Fonda za reformu javne uprave ukazuju da su od posebne važnosti dva posljednje pomenuta upravljačka dokumenta čija su nedovoljno jasno i neprecizno definisana pravila i procedure bila uzrok dužeg zastoja u implementaciji sredstava iz Fonda za reformu javne uprave. Iz ovdje navedenih razloga, kao imperativ se postavlja potreba promptne izgradnje, odnosno jačanja postojećih kapaciteta, institucija sektora pravde u BiH za upravljanje projektnim ciklusom. Važno je napomenuti da se u cilju izbjegavanja dupliciranja kapaciteta, isti trebaju nadograditi uspostavom jedinica za podršku višim službenicima za programiranje pomoći EU (eng. “SPO”), naravno tamo gdje su ovi službenici formalno imenovani. Ovo svakako predstavlja obavezu BiH koja proizilazi iz Strategije za primjenu decentralizovanog sistema implementacije (DlS) za upravljanje programima pomoći Evropske zajednice u Bosni i Hercegovini, a koju, na žalost, većina institucija u BiH, pa tako ni institucije u sektoru pravde u BiH, još uvijek nisu ispunile. U cilju prevazilaženja ovih nedostataka, bilo bi dobro da donatori Fonda, u suradnji sa Delegacijom EU u BiH, razmotre mogućnost financiranja projekta tehničke pomoći, koji bi, osim pružanja pomoći u rješavanju gore navedenih pitanja, bio na raspolaganju institucijama sektora pravde u periodu od barem 12 mjeseci od uspostave Fonda u smislu pružanja mentorske podršku i usmjeravanja odgovornih institucija kroz sve faze upravljanja projektnim ciklusom za projekte, koji se financiraju iz SRSP Fonda. Na ovaj način bi se osiguralo da institucije sektora pravde na efikasan i djelotvoran način preuzmu vodstvo u implementaciji budućih aktivnosti SRSP Fonda u drugoj godini funkcioniranja spomenutog Fonda. Kada je riječ o nedostacima u procesu praćenja i izvještavanja o realizaciji AP SRSP na koje OCD ukazuju od svog prvog izvještaja, značajno je napomenuti da su institucije sektora pravde prihvatile komentare i preporuke OCD i u međuvremenu pokrenule aktivnosti na unapređenju postojećeg sistema. USAID JSDP II projekat je angažirao međunarodnog konsultanta koji je izvršio analizu i dao preporuke u vezi unapređenja postojećeg sistema praćenja i izvještavanja. Na osnovu tih preporuka, Tehnički sekretarijat za praćenje provedbe AP SRSP u BiH donio je Smjernice za praćenje i evaluaciju provođenja AP SRSP u BiH. U okviru Aneksa ovih Smjernica, sadržani su kriteriji za ocjenjivanje napretka provedbe programa/aktivnosti. Također, jednu od novina predstavlja i uspostava elektronskog dokumentacijskog sistema putem kojeg će institucije sektora pravde u budućnosti dostavljati svoje izvještaje. S obzirom da je modificirani sistem tek uspostavljen, bilo bi ishitreno u ovom trenutku davati ocjenu uspješnosti njegove primjene. Ipak, iz kontakata ostvarenih sa članovima FRG, uočljivo je da postoji nedeovoljno razumijevanje novog sistema kod većeg broja institucija. Neophodno je napomenuti da je USAID JSDP II projekat u dva navrata nudio pružanje obuke članovima svih 5 FRG, ali da isti nisu iskazali interes, što se neminovno odrazilo na (ne)razumijevanje novog sistema i kvalitet prilično šturih i ponekad nejasnih institucionalnih izvještaja. Ove okolnosti i dalje dovode u pitanje vjerodostojnost i pouzdanost informacija sadržanih u institucionalnim i objedinjenom izvještaju institucija sektora pravde, kao i samu svrhu i smisao jednog ovako složenog i zahtjevnog posla koji zahtjeva visoko stručne analitičke sposobnosti u svakoj od institucija sektora pravde u BiH. Pozitivan pomak u odnosu na prethodni izvještajni period predstavlja činjenica da je veći broj kantonalnih ministarstava prihvatio i koristio novu bazu podataka - OWIS (Dokumentacioni sistem za praćenje implementacije AP SRSP - OWIS)1. Očekivati je da će intenzivnijim korištenjem ovog software-a doći do daljeg unapređenja kvaliteta institucionalnih izvještaja o praćenju SRSP u BiH u narednom periodu. U fokusu izgradnje kapaciteta institucija sektora pravde u proteklih nekoliko godina bila je funkcija strateškog planiranja. Kao što je to ukazivano u prethodnim izvještajima OCD, ostvareni rezultati u tom pogledu su ipak ograničeni, što između ostalog rezultira još uvijek nedovoljno efikasnom i neblagovremenom implementacijom mjera i aktivnosti iz AP SRSP u BiH. Ipak, u ovom izvještajnom periodu došlo je do pozitivnog postignuća u Federaciji BiH čija Vlada je, uz tehničku pomoć UNDP Programa za jačanje kapaciteta za strateško planiranje i razvoj javnih politika, donijela Uredbu o procesu strateškog planiranja, godišnjeg planiranja i izvještavanja u federalnim ministarstvima (“Službene novine FBiH” broj 22/11). Ovom Uredbom su obavezana sva federalna ministarstva da do novembra 2011. godine izrade i dostave Vladi FBiH svoje institucionalne strateške planove. Nadati se da će donošenjem ove Uredbe, kao i sa dolaskom novog ministra, doći do zaokreta u Federalnom ministarstvu pravde (FMP), koje će, kada već nije iskoristilo priliku da svoj strateški plan izradi u okviru Projekta tehničke podrške AECID-a prošle godine, ispoštovati ovu Uredbu i izraditi institucionalni strateški plan u okviru kojeg će preuzeti mjere i aktivnosti iz AP SRSP. Kada je riječ o Ministarstvu pravde RS, nužno je da što prije uhvati korak sa FMP i donese svoj institucionalni strateški plan koji će biti usklađen sa AP SRSP u BiH. U suprotnom, sasvim je izvjetan scenarij na koji je ukazivano u perthodnim izvještajima OCD, da će ovo ministarstvo postati uskim grlom procesa implementacije SRSP u BiH. Na kraju, značajno je napomenuti da izgradnja kapaciteta i vještina za razvoj javnih politika u institucijama sektora pravde, uključujući procjenu uticaja javnih politika i propisa tek predstoji. U tom smislu, USAID JSDP II projekat je prošle godine pomogao uspostavu foruma za izradu politika između MP BiH i Sekretarijata VSTV BiH. Ovu inicijativu je svakako neophodno proširiti i na entitetska ministarstva pravde i PK BD BiH, kao i kantonalna ministarstva pravde. Iskustva drugih zemalja u regionu ukazuju da je za uspješnu reformu kapaciteta za razvoj javnih politika potrebna promjena u kulturi organizacije i svijesti nosilaca političkih funkcija. Kada je riječ o institucijama sektora pravde u BiH, jedan od recidiva prošlog sistema koji je još uvijek prisutan u značajnoj mjeri jeste i nedostatak iskustva službenika u smislu korištenja vlastitog prosuđivanja, s obzirom da su državni službenici školovani, odnosno obučavani, da primarno primjenjuju pravila propisana zakonima i drugim propisima, ili u najboljem slučaju da potražuju određene podatke i informacije. Strategija reforme javne uprave ukazuje na opštu deficitarnost ovakvih specijaliziranih i visoko-stručnih kadrova u cijeloj BiH i postavlja zahtjeve za njihovu izgradnju. Razvoj javnih politika i procjena uticaja su koliko nauka toliko i određena vrsta umjetnosti i prije svega traže analitičke sposobnosti i inventivnost. Obrisi ovakvih kapaciteta se naziru u pojedinim institucijama sektora pravde u BiH (npr. Ministarstvo pravde BiH i Sekretarijat VSTV BiH) i potrebno im je, uz dodatno stručno usavršavanje, dati mogućnost da dođu do značajno većeg izražaja. Iako je opšte-poznato da je donošenje konačnih odluka odgovornost nosilaca političkih funkcija, sasvim je evidentno da će ministrima u narednim godinama, sa intenziviranjem aktivnosti na implementaciji zahtjeva koji proizilaze iz procesa evropskih integracija, sve više biti potrebni visoko stručni savjeti i podrška stručnjaka - analitičara - koji su sposobni za mnogo više od pukog osvrtanja na postojeće zakone i druge propise. Biće im potrebno da na raspolaganju imaju procjenu mogućih uticaja određene javne politike, kao i politički neutralnu i objektivnu procjenu moguće reakcije građana na tu politiku. Iz tih razloga, fokus institucija sektora pravde u BiH u narednom periodu, pored izgradnje kapaciteta za strateško planiranje, treba usmjeriti i na izgradnju kapaciteta za razvoj javnih politika i procjenu uticaja. Pet partnerskih OCD ovom prilikom izražava nadu da će ovaj polugodišnji Izvještaj za period 01.01.-30.06.2011. godine biti koristan i poslužiti kao izvor informacija kako nadležnim institucijama, tako i donatorima u sektoru pravde u daljnjoj provedbi reformskih mjera u sektoru pravde u BiH, te da će predložene preporuke koje slijede u nastavku biti razmatrane i usvojene na 6. Konferenciji ministara pravde u BiH i predsjednika Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH i Pravosudne komisije Brčko Distrikta BiH. Na kraju, želimo se zahvaliti svim institucijama, donatorima i drugim nevladinim organizacijama aktivnim u sektoru pravde na dostavljenim informacijama, dokumentima i odgovorima na tražene upite, bez čije pomoći bi ovaj izvještaj bio nepotpun. Također, zahvaljujemo se na dosad primljenim konstruktivnim komentarima, koji se odnose na do sada pripremljene izvještaje OCD, koje smo dobili od strane nadležnih institucija za provođenje SRSP, koji su u značajnoj mjeri reflektirani u ovom polugodišnjem izvještaju.

More...
Importance of Analytical Approach in the Elaboration of Public Policies and Regulations in the Justice Sector in Bosnia and Herzegovina

Importance of Analytical Approach in the Elaboration of Public Policies and Regulations in the Justice Sector in Bosnia and Herzegovina

Značaj analitičkog pristupa u formulisanju Javnih Politika i Propisa u sektoru pravde u Bosni i Hercegovini

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; justice; law; public policy; government; analytical approach importance;

Usljed uočenih nedostataka, nedosljednosti i relativno niskog sveukupnog kvaliteta usvojenih propisa na svim nivoima vlasti u BiH, Parlamentarna skupština BiH, kao najviši zakonodavni organ vlasti BiH, usvojila je u martu 2004. godine Zaključak o potrebi unapređenja stanja u oblasti izrade propisa u institucijama BiH, unificiranjem i modernizacijom metoda i tehnika njihove izrade, s ciljem što efikasnijeg ispunjavanja uslova i obaveza vezanih za pristupanje BiH Evropskoj uniji, kao i obaveza koje su preuzete drugim međunarodnim dokumentima. Također, temeljem spomenutog Zaključka, Parlamentarna skupština BiH je u januaru 2005. godine usvojila “Jedinstvena pravila za izradu propisa u institucijama Bosne i Hercegovine” (“Službeni glasnik BiH”, broj 11/05) koja, po uzoru na slična rješenja u zemljama Evropske unije i regiona, uvodi u proces izrade propisa niz inovativnih, lex artis, metoda i tehnika, do sada relativno malo poznatih u normativnoj praksi i tradiciji u BiH, poput obaveze izrade teza (dokumenta o javnoj politici, prije pristupanja izradi teksta propisa), procjeni troškova i koristi (tzv. ex ante analiza mogućih učinaka). Po modelu “Jedinstvenih pravila za izradu propisa u BiH”, Vlade RS-a i Brčko Distrikta BiH su usvojile gotovo identična pravila, dok je Vlada FBiH usvojila Uredbu o načinu pripreme, procjeni utjecaja i odabiru politike u postupku izrade akata, koje predlažu i donose Vlada FBiH i federalna ministarstva (“Službene novine FBiH”, broj 35/11). Ipak, kako to pokazuju izvještaji relevantnih međunarodnih organizacija poput SIGMA-e, ali i sami izvještaji Ureda koordinatora za reformu javne uprave u BiH o stepenu realizacije Akcionog plana Strategije reforme javne uprave u BiH, a što potvrđuje i ova analiza, u praksi je i dalje uočljiv izuzetno nizak kvalitet primjene odredbi Jedinstvenih pravila, koja se odnose na pitanja izrade javnih politika i ex ante procjene utjecaja. Institucije sektora pravde u BiH dijele gotovo identičnu sudbinu ostalih institucija u BiH po pitanju krajnje ograničenih kapaciteta i vještina za razvoj javnih politika, uključujući procjenu utjecaja javnih politika i propisa, koja se neminovno odrazila na efikasnost i učinkovitost pri realizaciji Akcionog plana Strategije reforme sektora pravde u BiH (AP SRSP), i čija izgradnja tek predstoji. Iz tog razloga, fokus institucija sektora pravde u BiH u narednom periodu, pored intenziviranja aktivnosti izgradnje kapaciteta i vještina za strateško planiranje, treba usmjeriti i na izgradnju kapaciteta i vještina za razvoj javnih politika i procjenu utjecaja. Smisao postojanja ljudskog kapaciteta sa specifičnim znanjima i sposobnostima za analitički pristup u kreiranju javnih politika, bio bi prelazak sa zastarjelog koncepta kreiranja zakona (kreiranje zakona na način prepisivanja i pozivanja na već postojeće zakone i propise, bez urađene detaljne analize problema) na znatno moderniji koncept, utemeljen na inovativnosti službenika i novim idejama za prevazilaženje određenog problema. Te ideje se mogu zasnivati na dobrim praksama iz zemalja u okruženju, članicama Evropske unije, ali mogu biti i sasvim nove ideje, koje nisu nigdje do sada primjenjene, ali bi bile u kontekstu rješavanja tog problema detaljno testirane na situaciju u Bosni i Hercegovini, od uzroka problema, do predviđanja svih posljedica tj. pozitivnih i negativnih efekata. S tim u vezi, a sukladno zahtjevima Strategije reforme javne uprave u BiH, potrebno je da Ministarstvo pravde BiH, Federalno ministarstvo pravde, Ministarstvo pravde RS-a, kantonalna ministarstva pravde I Pravosudna komisija Brčko Distrikta BiH, izvrše analizu postojećih organizacionih i kadrovskih kapaciteta za vršenje poslova razvoja javnih politika, te na osnovu takve analize, osiguraju uspostavu najprikladnije organizacione strukture za kvalitetno vršenje ove funkcije (ovisno od obima posla i raspoloživih kadrova za obavljanje navedenih funkcija). Također, na osnovu izvršene analize, potrebno je da svako od pomenutih ministarstava izmjeni/dopuni svoj pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova kako bi uspostavili odgovarajuću unutrašnju organizacijsku strukturu ili pojedinačna radna mjesta za vršenje ove funkcije, uz utvrđivanje odgovarajućih opisa poslova. Imajući u vidu sve veća budžetska ograničenja u smislu nemogućnosti upošljavanja novih državnih službenika, i s ciljem izbjegavanja mogućeg dodatnog “gomilanja” administracije, preporučuje se da se popunjavanje ovih pozicija, prije svega, pokuša izvršiti internim premještajima i/ili izmjenama i dopunama opisa poslova postojećih državnih službenika, koji već djelimično obavljaju ove poslove u sklopu (uporedo) sa svojim redovnim radnim zadacima. U slučajevima kada provedene analize argumentovano ukažu na nemogućnost primjene ovog rješenja, ministarstva bi trebala pokrenuti inicijativu za upošljavanjem novih službenika. Paralelno s ovim aktivnostima trebala bi se pripremiti i metodologija razvoja javnih politika i procjene utjecaja politika i propisa. U cilju koherentnosti rješenja na nivou sektora pravde, optimalno rješenje bi predstavljala jedinstvena metodologija, koja bi se zatim internim aktom (npr. pravilnikom) mogla transponirati u okviru svake institucije sektora pravde, dok bi kao model pri izradi ove metodologije mogla poslužiti Uredba Vlade Federacije o načinu pripreme, procjeni utjecaja i odabiru politike u postupku izrade akata koje predlažu i donose Vlada FBiH i federalna ministarstva (“Službene novine FBiH”, broj 35/11). Također, s obzirom na složenost procesa razvoja javnih politika i procjene utjecaja, preporučljivo je da uz metodologiju bude izrađen i odgovarajući priručnik, kao i da se imenovanim službenicima ministarstava pravde osigura dodatna specijalistička obuka i mentorska potpora, s ciljem izgradnje i produbljivanja njihovih tehničkih znanja i vještina neophodnih za vršenje ovih poslova. Iz svega navedenog, evidentno je da institucije sektora pravde u BiH neće biti u mogućnosti same provesti sve predložene aktivnosti, pa se čini opravdanim da im se, u tom smislu, osigura odgovarajuća tehnička potpora od strane bilateralnih ili multilateralnih donatora aktivnih u sektoru pravde u BiH. Kako djelovanje u području javnih politika podrazumijeva širi aspekt djelovanja od samog kreiranja javne politike, mora se imati na umu da je neophodno da se pored kreatora javnih politika u procesu osigura i sudjelovanje drugih segmenata društva, kao što su predstavnici akademske zajednice, praktičari i predstavnici civilnog društva u BiH. Imajući u vidu da se sve javne politike moraju zasnivati na relevantnim činjenicama i analizama, budući kreatori politika moraju imaju razumijevanja o vrijednostima podataka i resursa, koji su im na raspolaganju, te je neophodno da se kroz uspostavu odnosa suradnje između svih spomenutih aktera, osigura razmjena podataka i naučnih istraživanja. Na kraju,posebno naglašavamo potrebu da se na razini sektora treba napraviti opis poslova i profila ljudi, koji treba da rade na poslovima razvoja javnih politika i ex ante i ex post procjene utjecaja.

More...
Inequality and Inefficiency of the Free Legal Aid System and the Need for the Adoption of the Law on Free Legal Aid at the Level of Bosnia and Herzegovina

Inequality and Inefficiency of the Free Legal Aid System and the Need for the Adoption of the Law on Free Legal Aid at the Level of Bosnia and Herzegovina

Neujednačenost i Neefikasnost Sistema Besplatne Pravne Pomoći i potreba donošenja zakona o Besplatnoj Bravnoj Pomoći na nivou Bosne i Hercegovine

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; law; judiciary; free legal aid; EU standards; human rights;

U januaru 2010. godine potpisan je Memorandum o uspostavljanju mehanizama za praćenje i ocjenu provođenja Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP-a) između Ministarstva pravde BiH i pet organizacija civilnog društva, i to Asocijacija za demokratske inicijative, Helsinški komitet za ljudska prava BiH, Udruženje „Vaša prava BiH“, Biro za ljudska prava Tuzla, Centra civilnih inicijativa, a ovih pet NVO u toku 2011.godine pridružila se NVO PAR Excellance. Memorandumom je utvrđena odgovornost i obaveza ovih organizacija, da svaka u okviru pojedinog stuba SRSP-a sistemski prati i ocjenjuje provedbu reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u BiH. Udruženje „Vaša prava BiH“ je zaduženo za praćanje Stuba 3. Pristup pravdi Akcionog plana SRSP-a. Kao strateški cilj, između ostalih, utvrđeno je da se naprijedi sistem besplatne pravne pomoći i uspostavi jačanje i održavanje sistema kojima se garantuje jedank pristup pravdi u BiH. Programi iz reformske oblasti „ pristupa pravdi“ koji će se rješavati u okviru petogodišnje strategije, podjeljeni su u slijedeće segmente: međunarodna pravana pomoć i saradnja, besplatna pravna pomoć i pristup pravnim informacijama, briga o koriasnicima suda i uloga civilnog društva u pitanjima koja se tiču pristupa pravdi. Koristeći se višegodišnjim zagovaračkim iskustvom u oblasti demokratizacije i zaštite ljudskih prava, te poznavanje problematike u sektoru pravde u BiH, ove su se organizacije uključile u proces sveobuhvatnog izvještavanja o provedbi AP SRSP-a sa ciljem da doprinesu izgradnji nezavisnog, koordiniranog i efikasnog sistema pravde u BiH koji je odgovoran prema svim građanima BiH, potpuno usklađen sa EU standardima i najboljom praksom, te garantuje vladavinu zakona. Jedna od predviđenih aktivnosti vezanih za monitoring i ocjenu implementacije SRSP u BiH je i izrada ove studije slučaja kojom se želi prikazati neujednačenost i neefikasnost sadašnjih rješenja u oblasti besplatne pravne pomoći u Bosni i Hercegovini, te potreba za donošenje sveobuhvatnog Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći za što kao osnova služe konkretna iskustva, naučene lekcije i praktični primjeri iz svakodnevnog rada Udruženja „Vaša prava Bosne i Hercegovine“ koje već više od 14 godina radi sa korisnicima na pružanju besplatne pravne pomoći.

More...
Annual Report of Civil Society Organizations (CSOs) on the Implementation of the Action Plan for the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSB) in BiH (Year 2012)

Annual Report of Civil Society Organizations (CSOs) on the Implementation of the Action Plan for the Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSB) in BiH (Year 2012)

Godišnji Izvještaj organizacija civilnog društva (OCD) o provedbi Akcionog plana za provedbu Strategije za reformu sektora pravde (SRSP) u BiH (Izvještajni period: 01.01.2012. – 31.12.2012. godine)

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; reform; civil society; justice sector reform strategy; report on Implementation of the action plan; 2012; OCD; VSTV;

Memorandum o uspostavi mehanizama za praćenje i procjenu provođenja Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP-a) potpisan je 2010. godine sa predsjedavajućim Konferencije ministara pravde u BiH i predsjednicima Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH i Pravosudne komisije Distrikta Brčko BiH. Uspostavljeni mehanizam se oslanja na najbolje prakse demokratskih društava zapadne Evrope te je na taj način poseban i jedinstven ne samo u BiH, već i u zemljama u okruženju u pogledu participativnog monitoringa i evaluacije javnih politika od strane organizacija civilnog društva (u daljem tekstu: OCD). Ovim memorandumom je utvrđena odgovornost pet organizacija civilnog društva za sistematsku procjenu i praćenje implementacije reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u BiH, a to su Asocijacija za demokratske inicijative - ADI, Helsinški komitet za ljudska prava u Bosni i Hercegovini - HK BiH, Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine“, Biro za ljudska prava Tuzla, Centri civilnih inicijativa – CCI te nakandno pridružena organizacija – PAR Excellence Sarajevo kao šesta članica.

More...
HUMAN RIGHTS AND JUDICIARY IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (2010-2011) - A Report on the Implementation of the Recommendations for Justice Sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council

HUMAN RIGHTS AND JUDICIARY IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (2010-2011) - A Report on the Implementation of the Recommendations for Justice Sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council

LJUDSKA PRAVA I PRAVOSUĐE U BOSNI I HERCEGOVINI (2010-2011) - Izvještaj o provedbi preporuka u sektoru pravosuđa u BiH iz Univerzalnog periodičnog pregleda Vijeća za ljudska prava Ujedinjenih nacija

Author(s): Adisa Zahiragić,Arijana Ljuca,Branko Todorović,Elma Demir,Jasmina Omičević,Maja Šoštarić,Milena Savić,Nedim Jahić,Sanela Rondić,Saša Madacki,Srđan Dizdarević / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; justice; law; human rights; death penalty; independence of judiciary; discrimination; hate speech; transitional justice; minorities; war crimes; witness protection; sexual violence; evaluation; recommendations;

Since its inception in 1948, with the creation of the Universal Declaration of Human Rights, international human rights regime was based on traditional mechanisms of protection of rights developed by the United Nations (UN), which gave a significant role to the states. Namely, the states are primary actors not only in the international processes of implementation and monitoring of human rights but also in guaranteeing the rights and running the process of self-monitoring and reporting. In the absence of capacities of the UN bodies to directly monitor the human rights situation in all Member States, when member states fail to be sufficiently self-critical NGOs, whose fundamental role is to monitor and report on human rights protection and advocate for better protection thereof by local government institutions and international organizations, play an important role. Efficient protection of human rights requires a strong engagement of civil society at both, national and international levels, as civil society organizations are the only entities that continuously monitor the situation on the ground and work on raising awareness about existing rights and call the decision makers for accountability in case of their violation. Justice Network in Bosnia and Herzegovina defined the role of monitoring and reporting on human rights in domestic and international institutions as their primary form of action. Justice Network, which brings together 52 non-governmental organizations whose primary objective is to support government institutions in strengthening the efficiency, independence and accountability of the judicial system of Bosnia and Herzegovina, as well as quality information, education and advocating for the interests of citizens in the justice sector, has identified monitoring and reporting on human rights as an essential mechanism by which it seeks to realize its goals. Development of judicial system in BiH, which effectively protects human rights and promotes the rule of law is not possible without a detailed and continuous evaluation of the system for monitoring of compliance of national legislation with international standards. Taking as a basis the results of monitoring of the human rights situation in Bosnia and Herzegovina, the Justice Network will encourage the activities that allow a stronger influence of citizens through civil society organizations in the process of making of new decisions and implementation of existing regulations in the field of justice. In this way, the Justice Network will give its contribution in encouraging an active participation of its members and civil society in the development of an independent, efficient, accountable and lawful actions of the judiciary in Bosnia and Herzegovina. To this end, the Justice Network has created working groups tasked to analyze and monitor the work of justice sector institutions. The Working Group responsible for analyzing the public policies in the area of justice sector produced several research papers, which were published within a publication called Access to Justice in Bosnia and Herzegovina. These studies were intended to inform both professional and general public about the problem of access to justice in Bosnia and Herzegovina observed from different angles. They particularly deal with the evaluation of effectiveness of judicial system in BiH, when it comes to exercise of certain rights such as: right to free legal assistance, free access to information in the justice sector, protection of the rights deriving from labor relations; protection of the political rights of national minorities in BiH through the judiciary, protection of witnesses / victims of war crimes; re-socialization of juvenile offenders, and the necessity of harmonization of court practice in order to ensure an equal access to justice for all citizens. To complement this analytical work, a Working Group responsible for development of a “Universal Periodic Review” (UPR) on the situation of human rights in Bosnia and Herzegovina was established, as well as A Justice Network, which conducted a monitoring of justice sector institutions responsible for implementation of the recommendations from UPR, which Bosnia and Herzegovina assumed in the field of justice. Representatives of the Association for Democratic Initiatives, the Center for Information and Legal Aid of Zvornik, the Human Rights Centre of the University of Sarajevo, the Helsinki Committee for Human Rights in BiH, the Helsinki Committee for Human Rights in Republika Srpska, the Youth Initiative for Human Rights, the Association of associates and advisers in the courts and prosecutor offices in BiH, the BiH Association of Judges, the Association of Women Judges of BiH, and the Association “Women to Women” have worked jointly on monitoring the implementation of recommendations of the UN Council for Human Rights in judicial sector of Bosnia and Herzegovina. As a result of this work a publication titled Human Rights and Judiciary in Bosnia and Herzegovina: A report on implementation of the recommendations for justice sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council (2010 - 2011) was developed. Recognizing the importance of the Universal Periodic Review (UPR) as a new international instrument for fight for human rights, which the UN Council for Human Rights applies in the process of monitoring human rights in the UN member states, the Justice Network in Bosnia and Herzegovina adopted the UPR as a tool in their work already in April 2010. After consultations between the members, the Justice Network joined the UPR process through the development of UPR recommendations for BiH, which were presented by a three-member Delegation of the Justice Network on the 14th session of the UN Council for Human Rights held on 11 June 2010 in Geneva. In addition to the preparation of recommendations and presentation thereof in Geneva, the Justice Network organized and delivered training on this mechanism for representatives of civil society and the justice sector. Also, two roundtables were organized for the same target group, one in Sarajevo and one in Banja Luka, in which conclusions have been defined for effective implementation of UPR recommendations in the BiH judiciary. The Report on Human Rights and Judiciary in Bosnia and Herzegovina is a continuation of work on the application UPR mechanism, but at the same time, it is also a unique publication of this kind. The aim of publishing of this report is to give an insight into the process of implementation of recommendations issued by the UN Council for Human Rights, or by its member states, which were created in a process of Universal Periodic Review (UPR). Monitoring of implementation of the UPR recommendations by the members of the Justice Network focuses on the judicial system, and includes only those recommendations that have been identified as crucial for improving the justice sector in BiH. In addition to making a general review of protection of human rights through the judiciary, the authors also identified recommendations for decision makers aimed at encouraging the authorities to apply UPR recommendations in justice sector more efficiently and promptly in order to fulfill the assumed commitments of Bosnia and Herzegovina towards the international community and its citizens. We hope that this report will be a useful source of information not only to judiciary but also to NGO sector, and we hope it will initiate and develop the interest of civil society organizations in taking concrete actions in the field of justice. Justice Network will certainly continue its activities aimed at monitoring of human rights protection in the justice sector, and will seek to develop further activities related to reporting to local government institutions and international organizations within the Universal Periodical Review (UPR). We use this opportunity to thank all those who were involved in the preparation of analyses and development of this publication. Special thanks goes to the U.S. Agency for International Development (USAID), which provides technical support to the BiH Justice Network and its members through the Justice Sector Development Project II (JSDP II).

More...
HUMAN RIGHTS AND JUDICIARY IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (2011-2012) - A Report on the Implementation of the Recommendations for Justice Sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council

HUMAN RIGHTS AND JUDICIARY IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (2011-2012) - A Report on the Implementation of the Recommendations for Justice Sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council

LJUDSKA PRAVA I PRAVOSUĐE U BOSNI I HERCEGOVINI (2011-2012) - Izvještaj o provedbi preporuka u sektoru pravosuđa u BiH iz Univerzalnog periodičnog pregleda Vijeća za ljudska prava Ujedinjenih nacija

Author(s): Adam Shephard,Edina Pirija,Elma Demir,Jasmina Omičević,Maja Sahadžić,Maja Šoštarić,Milena Savić,Saša Madacki,Sanela Rondić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; justice; law; human rights; independence of judiciary; discrimination; hate speech; transitional justice; minorities; war crimes; witness protection; sexual violence; human trafficking; evaluation; recommendations;

Since its inception in 1948, with the creation of the Universal Declaration of Human Rights, international human rights regime was based on traditional mechanisms of protection of rights developed by the United Nations (UN), which gave a significant role to the states. Namely, the states are primary actors not only in the international processes of implementation and monitoring of human rights but also in guaranteeing the rights and running the process of self-monitoring and reporting. In the absence of capacities of the UN bodies to directly monitor the human rights situation in all Member States, when member states fail to be sufficiently self-critical, NGOs, whose fundamental role is to monitor and report on human rights protection and advocate for better protection thereof by local government institutions and international organizations, play an important role. Efficient protection of human rights requires a strong engagement of civil society at both, national and international levels, as civil society organizations are the only entities that continuously monitor the situation on the ground and work on raising awareness about existing rights and call the decision makers for accountability in case of their violation. In this way, the United Nations (UN) revised the process of monitoring and reporting on human rights in 2008 by creating the Universal Periodical Review (UPR) as the new international instrument in fight for human rights, which the UN Human Rights Council applies in order to monitor condition of human rights in member states. Recognizing the importance of the Universal Periodic Review (UPR) as a new international instrument for fight for human rights, as well as the new role non-governmental organizations got, the Justice Network in Bosnia and Herzegovina adopted the UPR as a tool in their work already in April 2010. After consultations between the members, the Justice Network joined the UPR process through the development of UPR recommendations for BiH, which were presented by a three-member Delegation of the Justice Network on the 14th session of the UN Council for Human Rights held on 11 June 2010 in Geneva. In addition to the preparation of recommendations and presentation thereof in Geneva, the Justice Network organized and delivered training on this mechanism for representatives of civil society and the justice sector. Also, two roundtables were organized for the same target group, one in Sarajevo and one in Banja Luka, in which conclusions have been defined for more effective implementation of UPR recommendations in the BiH judiciary. Starting from these conclusions, during strategic planinng activities of the Network in 2010 it was agreed that monitoring and reporting on human rights condition in domestic and international institutions as their primary form of action. In this way, Justice Network - which brings together 57 non-governmental organizations whose primary objective is to support government institutions in strengthening the efficiency, independence and accountability of the judicial system of Bosnia and Herzegovina, as well as quality information, education and advocating for the interests of citizens in the justice sector - has identified monitoring and reporting on human rights as an essential mechanism by which it seeks to realize its goals. Development of judicial system in BiH, which effectively protects human rights and promotes the rule of law is not possible without a detailed and continuous evaluation of the system for monitoring of compliance of national legislation with international standards. To this end, a Working Group responsible for development of a “Universal Periodic Review” (UPR) on the situation of human rights in Bosnia and Herzegovina was established, which conducts monitoring of justice sector institutions responsible for implementation of the recommendations from UPR since 2010, which Bosnia and Herzegovina assumed in the field of justice. Representatives of the Association for Democratic Initiatives, the Center for Information and Legal Aid of Zvornik, the Human Rights Centre of the University of Sarajevo, the Association of Prosecutors of FB&H, the Association of associates and advisers in the courts and prosecutor offices in BiH, the BiH Association of Judges, and the Association “Women to Women” have worked jointly on monitoring the implementation of recommendations of the UN Council for Human Rights in judicial sector of Bosnia and Herzegovina. As a result of this work a publication titled Human Rights and Judiciary in Bosnia and Herzegovina: A report on implementation of the recommendations for justice sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council (2011 - 2012) was developed for second time. The Report on Human Rights and Judiciary in Bosnia and Herzegovina is a continuation of work on the application UPR mechanism, but at the same time, it is also a unique publication of this kind. The aim of publishing of this report is to give an insight into the process of implementation of recommendations issued by the UN Council for Human Rights, or by its member states, which were created in a process of Universal Periodic Review (UPR). Monitoring of implementation of the UPR recommendations by the members of the Justice Network focuses on the judicial system, and includes only those recommendations that have been identified as crucial for improving the justice sector in BiH. In addition to making a general review of protection of human rights through the judiciary, the authors also identified recommendations for decision makers aimed at encouraging the authorities to apply UPR recommendations in justice sector more efficiently and promptly in order to fulfill the assumed commitments of Bosnia and Herzegovina towards the international community and its citizens. We hope that this report will be a useful source of information not only to judiciary but also to NGO sector, and we hope it will initiate and develop the interest of civil society organizations in taking concrete actions in the field of justice. Justice Network will certainly continue its activities aimed at monitoring of human rights protection in the justice sector, and will seek to develop further activities related to reporting to local government institutions and international organizations within the Universal Periodical Review (UPR). Taking as a basis the results of monitoring of the human rights situation in Bosnia and Herzegovina as evidenced in the Report, the Justice Network will implement advocacy activities, and also encourage activities that allow a stronger influence of citizens through civil society organizations in the process of making of new decisions and implementation of existing regulations in the field of justice. In this way, the Justice Network will give its contribution in encouraging an active participation of its members and civil society in the development of an independent, efficient, accountable and lawful actions of the judiciary in Bosnia and Herzegovina. We use this opportunity to thank all those who were involved in the preparation of analyses and development of this publication. Special thanks goes to the U.S. Agency for International Development (USAID), which provides technical support to the BiH Justice Network and its members through the Justice Sector Development Project II (JSDP II).

More...
HUMAN RIGHTS AND JUDICIARY IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (2013-2014) - A Report on the Implementation of the Recommendations for Justice Sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council

HUMAN RIGHTS AND JUDICIARY IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (2013-2014) - A Report on the Implementation of the Recommendations for Justice Sector in Bosnia and Herzegovina from the Universal Periodic Review of the UN Human Rights Council

LJUDSKA PRAVA I PRAVOSUĐE U BOSNI I HERCEGOVINI (2013-2014) - Izvještaj o provedbi preporuka u sektoru pravosuđa u BiH iz Univerzalnog periodičnog pregleda Vijeća za ljudska prava Ujedinjenih nacija

Author(s): Adrijana Hanušić,Amra Mehmedić,Elma Demir,Jelena Garača,Maja Sahadžić,Milena Savić,Nedim Hogić,Renata Dragić-Radić,Nina Karać / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; human rights; 2013; 2014; UN; law; judiciary; justice; Republika Srpska; constitution; discrimination; free legal aid; courts and segregation; war crimes; constitutional courts; corruption; freedom of speech; judiciary independence;

Od svog nastanka, 1948. godine, sa nastankom Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, međunarodni režim za ljudska prava zasnivao se na tradicionalnim mehanizmima zaštite prava razvijenih od strane Ujedinjenih nacija (UN), koje su dale značajnu ulogu državama. Naime, države su primarni akteri u međunarodnim procesima provedbe, ali i monitoringa ljudskih prava, odnosno države i istovremeno garantuju prava, ali i vode proces praćenja i izvještavanja. U nedostatku kapaciteta UN tijela da direktno prate stanje ljudskih prava u svim zemljama članicama, onda kada zemlje članice propuste biti dovoljno samokritične, pokazalo se da važnu ulogu igraju nevladine organizacije, čija je jedna od osnovnih uloga monitoring i izvještavanje o zaštiti ljudskih prava i zagovaranje njihove bolje zaštite kod domaćih institucija vlasti i međunarodnih organizacija. Efikasna zaštita ljudskih prava zahtijeva snažan angažman civilnog sektora i na državnom, ali i na međunarodnom nivou, jer su organizacije civilnog društva jedini subjekti koji kontinuirano prate stanje na terenu, te rade na podizanju svijesti o postojećim pravima i pozivaju donosioce odluka na odgovornost u slučaju njihovog kršenja. U tom pogledu revidiran je i proces praćenja i izvještavanja o stanju ljudskih prava od strane Ujedinjenih nacija (UN) i od 2008. godine uspostavljen je novi instrument: Univerzalni periodični pregled (UPP) od strane Generalne skupštine UN-a rezolucijom 60/251 2006. godine, koja UPP definiše kao novi međunarodni instrument u borbi za ljudska prava kojeg UN Vijeće za ljudska prava primjenjuje u procesu praćenja stanja ljudskih prava u državama članicama UN-a. Svake četiri godine, svih 192 države članice UN-a, bivaju predmetom UPP pregleda kroz koji se na univerzalan i jednoobrazan način vrši procjena ispunjavanja međunarodnih obaveza i opredjeljenja u pogledu ljudskih prava u cilju stvaranja demokratskog pritiska na vlade država da unaprijede situaciju u svojoj državi u pogledu ljudskih prava, te da se bore protiv neravnopravnosti i svih oblika diskriminacije. UPP se provodi kroz proces interaktivnog dijaloga kroz koji zemlja, čije se stanje ljudskih prava prati, prezentira svoj izvještaj, odgovara na pitanja i dobiva preporuke od drugih zemalja. Potom se neformalno usvaja izvještaj koji uključuje sve preporuke date zemlji u pregledu, a koji se ponovo zvanično usvaja na sljedećoj redovnoj sjednici Vijeća za ljudska prava. Oko 16 zemalja UN-a jesu predmet pregleda u okviru svake sjednice Vijeća, a 48 ih je predmet pregleda svake godine. Pored država, UPP pruža i mogućnost uključivanja nevladinih organizacija u ovaj proces. Naime, aktivnosti prije i nakon pregleda izvještaja ključne su za implementaciju konkretnih preporuka iz ishodnog dokumenta i tokom ovog perioda nevladine organizacije mogu ostvariti značajan uticaj kroz aktivnosti monitoringa, analize i zagovaranja. Neki od instrumenata učešća nevladinih organizacija u UPP procesu su: angažman u konsultacijama s vladom svoje države; podnošenje izvještaja interesnih grupa prema Vijeću za ljudska prava; lobiranje drugih država za davanje određenih preporuka; prisustvovanje sjednicama UPP radne grupe, kao i prisustvovanje i učestvovanje u sjednicama Vijeća za ljudska prava; te popratne aktivnosti vezane za zagovaranje za implementaciju preporuka. Prepoznavajući važnost novo-uspostavljenog mehanizma za praćenje ljudskih prava, ali i ulogu, koju su u istom dobile nevladine organizacije, Mreža pravde u BiH prihvatila je UPP kao instrument u svom radu, već u aprilu 2010. godine. Nakon konsultacija između članica, Mreža pravde se uključila u UPP proces kroz izradu UPP preporuka za BiH, koje su predstavljene od strane tročlane delegacije Mreže pravde na 14. sjednici UN Vijeća za ljudska prava, 11. juna 2010. godine u Ženevi. Pored pripreme preporuka i njihovog predstavljanja u Ženevi, u organizaciji Mreže pravde, održana je i obuka o ovom mehanizmu za predstavnike civilnog društva i sektora pravde. Također, za istu ciljanu grupu održana su dva okrugla stola u Sarajevu i Banja Luci na kojima su definisani zaključci koji naglašavaju potrebu za efikasniju primjenu UPP preporuka u pravosuđu BiH. Polazeći od ovih zaključaka, tokom strateškog planiranja Mreže pravde u 2010. godini, dogovoreno je da monitoring i izvještavanje o stanju ljudskih prava kod domaćih i međunarodnih institucija predstavlja primarni oblik djelovanja Mreže. Time je Mreža pravde - koja okuplja 64 nevladine organizacije, a čiji je osnovni cilj da pruža podršku institucijama vlasti u jačanju efikasnosti, neovisnosti i odgovornosti pravosudnog sistema Bosne i Hercegovine, kao i kvalitetnog informisanja, obrazovanja i zastupanja interesa građanki i građana u sektoru pravde - identificirala monitoring i izvještavanje o ljudskim pravima kao osnovni mehanizam pomoću kojeg nastoji realizirati svoje ciljeve. Razvoj pravosudnog sistema u BiH koji efikasno štiti ljudska prava i promiče vladavinu prava, nije moguć bez detaljne i stalne procjene rada sistema koja prati usklađenost domaćeg zakonodavstva i međunarodnih standarda. Sa ovim ciljem osnovana je i Radna grupa za izradu izvještaja „Univerzalni periodični pregled (UPP) o stanju ljudskih prava u Bosni i Hercegovini“ Mreže pravde, koja već od 2010. godine provodi proces monitoringa institucija sektora pravde na osnovu procjene provedbe UPP preporuka na koje se obavezala Bosna i Hercegovina u oblasti pravosuđa. Po četvrti put predstavnici nekoliko nevladinih organizacija, a ove godine predstavnici Asocijacije za demokratske inicijative, Centra za informativnopravnu pomoć Zvornik (CIPP), Centra za istraživačko novinarstvo (CIN), Centra za ljudska prava Univerziteta u Sarajevu, Udruženja «Pravnik», Udruženja stručnih saradnika i savjetnika u sudovima i tužilaštvima u BiH, i Udruženja za međunarodno pravo - zajednički su radili na monitoringu provedbe preporuka UN Vijeća za ljudska prava u pravosuđu BiH u sektoru pravosuđa u periodu od 2013. do 2014. godine. Kao rezultat ovog monitoring rada objavljuje se već po četvrti put publikacija Ljudska prava i pravosuđe u Bosni i Hercegovini: Izvještaj o provedbi preporuka u sektoru pravosuđa u BiH iz Univerzalnog periodičnog pregleda Vijeća za ljudska prava Ujedinjenih nacija (2011. – 2012.). Izvještaj Ljudska prava i pravosuđe u Bosni i Hercegovini predstavlja nastavak već započetnog rada na primjeni UPP mehanizma i istovremeno predstavlja jedinstvenu publikaciju ove vrste. Cilj objavljivanja navedene publikacije jeste uvid u proces provedbe dobivenih preporuka UN Vijeća za ljudska prava, odnosno od strane njenih država članica, a nastalih kroz proces Univerzalnog periodičnog pregleda (UPP). Monitoring procesa provedbe UPP preporuka od strane članica Mreže pravde, fokusira se na pravosudni sistem, odnosno uključuje samo one preporuke koje su identifikovane kao krucijalne za unaprjeđenje sektora pravosuđa u BiH. Pored općeg pregleda zaštite ljudskih prava kroz pravosuđe, autori su identifikovali i preporuke za donosioce odluka s ciljem da podstaknu institucije vlasti na efikasniju i ažurniju primjenu UPP preporuka u sektoru pravde i kako bi ispoštovale obaveze koje je preuzela Bosna i Hercegovina prema međunarodnoj zajednici, ali i prema svojim građanima. Nadamo se da će Izvještaj biti koristan izvor informacija, ne samo predstavnicima pravosuđa, nego i nevladinom sektoru, te da će inicirati i razvoj interesovanja za konkretne akcije kod organizacija civilnog društva za djelovanje u oblasti pravosuđa. Mreža pravde će svakako nastaviti i u budućnosti sa aktivnostima monitoringa zaštite ljudskih prava u sektoru pravde, te će nastojati razviti i daljnje aktivnosti kada je u pitanju izvještavanje u okviru Univerzalnog periodičnog pregleda (UPP) prema domaćim institucijama vlasti ali, i međunarodnim organizacijama. Uzevši kao osnovu rezultate monitoringa o stanju ljudskih prava u Bosni i Hercegovini navedenih u Izvještaju, Mreža pravde je provodila i prateće zagovaračke aktivnosti kako bi se jačao uticaj građanki i građana kroz organizacije civilnog društva na proces donošenja novih odluka i implementaciju postojećih propisa u oblasti pravde. Na ovaj način, Mreža pravde nastoji dati svoj doprinos u poticanju aktivnog odnosa svojih članica i civilnog društva u cjelini ka razvoju nezavisnog, efikasnog, odgovornog i zakonitog djelovanja pravosuđa u BiH. Koristimo ovu priliku da se zahvalimo svima koji su bili uključeni u realizaciju pripreme analiza i izradu publikacije. Posebno se zahvaljujemo Američkoj agenciji za međunarodni razvoj (USAID), koja kroz Projekat razvoja sektora pravosuđa II pruža tehničku podršku Mreži pravde u BiH i njenim članicama.

More...
PROSECUTION - For Citizens

PROSECUTION - For Citizens

TUŽILAŠTVO - Za građane

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: booklet; guide; BiH; judiciary; prosecution; citizens; criminal act; Criminal charges; witness; lawyer; accused;

More...
SITUATIONAL TESTING OF DISCRIMINATION – MANUAL FOR ACTIVISTS

SITUATIONAL TESTING OF DISCRIMINATION – MANUAL FOR ACTIVISTS

SITUACIONO TESTIRANJE DISKRIMINACIJE - PRIRUČNIK ZA AKTIVISTE/KINJE

Author(s): Jovana Vuković / Language(s): Bosnian

Keywords: manual; discrimination research; methods; BiH; discrimination; activism; law; human rights; situational testing; legal framework; EU legislation; indirect and direct discrimination;

Zakon o zabrani diskriminacije1 koji je donesen 2009. godine u normativnom smislu predstavlja krovni korpus pravnih pravila bosanskohercegovačkog antidiskriminacijskog zakonodavstva. Međutim, dosadašnja praksa je pokazala da je u velikom broju slučajeva bilo teško razotkriti i dokazati diskriminatorno ponašanje, posebno imajući u vidu prirodu i vrstu same diskriminacije. Izmjenama i dopunama Zakona o zabrani diskriminacije2 u julu 2016. godine u članu 15, dodati su stavovi koji uvode situaciono testiranje kao metodu u procesu dokazivanja vjerovatnosti diskriminacije; odnosno mogućnost da svjedok u postupcima za zaštitu od diskriminacije bude i osoba koja se svjesno izložila diskriminaciji kako bi provjerila primjenu pravila o zabrani diskriminacije (član 15. stav 4). Stav (5) predviđa da je lice iz stava (4) ovog člana dužno obavijestiti ombudsmene za ljudska prava Bosne i Hercegovine o namjeravanoj radnji, osim ako okolnosti to ne dozvoljavaju, kao i o preduzetoj radnji izvijestiti ombudsmena u pismenom obliku. Stav (6) daje mogućnost da sud može lice iz stava (4) ovog člana saslušati kao svjedoka dok stav (7) regulira mogućnost da lice iz stava (4) može podnijeti tužbu iz člana 12. stav (1) tač. a), b) i d) ovog zakona u konkretnom slučaju diskriminacije. Omogućavajući dobrovoljnim ispitivačima diskriminacije da podnesu tužbu za zaštitu od diskriminacije eliminisane su dvojbe o dozvoljenosti upotrebe ove tehnike koja može biti veoma korisna u sudskoj praksi. Međutim, samo uvođenje situacionog testiranja kao metode u procesu dokazivanja diskriminacije neće dovesti do željenog cilja ukoliko se ne uspije realizovati njena dosljedna i efikasna primjena. U realizaciji ovog zadatka velika odgovornost je na organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom od diskriminacije, ali i građanima koji bi trebali da poznaju i ispravno primjenjuju situaciono testiranje. Sa druge strane, sudovi će i dalje imati jednu od najznačajnijih uloga kada se govori o primjeni ove metode. Vjerujemo da bi prihvaćanjem nalaza situacionog testiranja od strane sudova, kao dokaza u sudskom procesu, bila bi omogućena efikasnija pravna zaštita od diskriminacije. Zbog toga želimo da priručnik za situaciono testiranje, osim što će pružiti informacije o samoj metodi i načinu njene primjene, inicira saradnju između profesionalne pravosudne zajednice i organizacija civilnog društva u borbi protiv diskriminacije.

More...
ACCESS TO JUSTICE: PROVISION OF INFORMATION, ADVICE AND FREE LEGAL AID IN BOSNIA AND HEREZGOVINA

ACCESS TO JUSTICE: PROVISION OF INFORMATION, ADVICE AND FREE LEGAL AID IN BOSNIA AND HEREZGOVINA

PRISTUP PRAVDI: PRUŽANJE INFORMACIJA, SAVJETA I BESPLATNE PRAVNE POMOĆI U BOSNI I HERCEGOVINI

Author(s): Snježana Ninković,Božana Puljić,Ada Hamidović / Language(s): Bosnian

Keywords: BIH; judiciary; justice; access to justice; legal framework; provision of information; free legal aid; civil society; public advocacy capacities; civil procedure codes;

(B/H/S edition) The right to free legal aid is a fundamental human right and a precondition for the enjoyment of other human rights such as the right to a fair trial and the right to an effective remedy. The right to a fair trial is guaranteed by numerous international instruments on human rights, which were signed by Bosnia and Herzegovina. Access to justice is guaranteed by the Constitution of Bosnia and Herzegovina and represents an essential element of a functioning rule of law system. At the same time effective legal protection is not possible without providing legal assistance which is ensured by experts. The goal of free legal aid is to remove obstacles to access to justice; this is done by providing assistance to those who otherwise would not be able to bear the costs of legal representation and legal protection. This right contributes to the strengthening of public confidence in the equal access to justice both in front domestic and international tribunals. Since in Bosnia and Herzegovina there are 600.000 people living below the poverty line, the fact is that many of them cannot achieve free access to courts and pay lawyers; as such they are not able to properly and effectively protect their rights. Thus far, the reform processes that aimed at establishing a sustainable and comprehensive system of legal aid were unsuccessful. In Bosnia and Herzegovina there is no law on free legal aid that established the minimum rights of citizens in regards to legal aid. However the laws on free legal aid were separately adopted in the Republika Srpska, Brčko District, and in eight of the ten cantons in the Federation. In the new Strategy for Justice Sector Reform in BiH for the period 2014–2018 it is stated that it is necessary to provide “the continuation of strategic action to establish the legal and institutional framework of free legal aid throughout the territory of BiH and harmonize the laws ensures the minimum standards for all and guarantees equality before the law.” Association for Democratic Initiatives in 2013 carried out an analysis of the nature and availability of free legal aid, information and consultation which has been used for the production of the first report entitled Access to Justice: Providing information, advice and free legal assistance in BiH. A second analysis was performed based on the findings of the first report. The survey had 53 nongovernmental organizations that provide free legal aid and 21 institutions in the period September – December 2015. Moreover, it included the analysis of existing legislation and legal practices in BiH and the existing capacity of providers of free legal aid. The goal of this analysis is to detect and analyze the obstacles faced by citizens who try to exercise their rights in courts and government bodies, and gain a deeper insight into the experience with free legal aid as a mechanism that is available to those citizens who are faced with financial barriers or discrimination in the exercise of their rights. The analysis gave an overview of the existing problems in this field and the ways of overcoming them. The key conclusion is the need for the soonest adoption of the Law on Free Legal Assistance at the state level as a precondition for the establishment of a harmonized free legal aid system which would fully reflect the international and European standards and practices at all levels of government.

More...
ACCESS TO JUSTICE: PROVISION OF INFORMATION, ADVICE AND FREE LEGAL AID IN BOSNIA AND HERZEGOVINA

ACCESS TO JUSTICE: PROVISION OF INFORMATION, ADVICE AND FREE LEGAL AID IN BOSNIA AND HERZEGOVINA

PRISTUP PRAVDI: PRUŽANJE INFORMACIJA, SAVJETA I BESPLATNE PRAVNE POMOĆI U BOSNI I HERCEGOVINI

Author(s): Elma Demir / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; access to Justice; provision of Information; advice; free legal aid; rights; information access; welfare system; NGO; civil society;

(B/H/S edition) Iako je, od konflikta sredinom 90-ih godina prošlog vijeka, Bosna i Hercegovina (BiH) ostvarila popriličan napredak, još uvijek je suočena sa značajnim preprekama u pogledu razvoja, kao što su visoka stopa nezaposlenosti, nedovoljno razvijena ruralna područja, te neefikasan sistem socijalne pomoći koji ne dobiva dovoljno sredstava. Ekonomija se nalazi na 70% svog predratnog nivoa razvoja, a 20% stanovništva živi ispod granice siromaštva, što je jako visok procenat, imajući u vidu da još 30% stanovništva živi neznatno iznad granice siromaštva. Ako uzmemo u obzir ove činjenice, uspostavljanje efikasnog sistema besplatne pravne pomoći još više dobiva na značaju, imajući u vidu socijalni status građana BiH i stope siromaštva u zemlji. Uz to, mnogi građani i dalje nisu informirani o svojim pravima i veliki broj neriješenih slučajeva koje su pokrenuli građani ometa efikasno funkcioniranje sudova u BiH. 1 Na koncu, veliki broj građana širom BiH uviđa da bi u zemlji trebalo postojati jednako zagarantirano pravo na minimum besplatne pravne pomoći (90%).2 I pored ovakvog stanja, postojeći sistem besplatne pravne pomoći u BiH ne može, na jednakoj osnovi, obezbijediti minimum usluga pravne pomoći svim građanima u BiH. Kao takav, sistem ne zadovoljava međunarodne i evropske standarde u ovom pogledu. NVO Vaša prava, najveći pružatelj besplatne pravne pomoći u zemlji, navodi da postojeći okvir za besplatnu pravnu pomoć “karakterizira odsustvo planske politike u sistemu besplatne pravne pomoći, odstupanja od Strategije reforme sektora pravosuđa u BiH, te fragmentiranost i različit pristup u rješavanju pitanja besplatne pravne pomoći. Također, uloga nevladinih organizacija u sistemu besplatne pravne pomoći je kontinuirano minimizirana, što je vodilo apsolutnom isključenju NVO iz procesa javnih konsultacija.”3 Javne institucije nisu proaktivne u organiziranju pružanja besplatne pravne pomoći na sistematski način. U Republici Srpskoj, Brčko Distriktu i nekoliko kantona nedavno je osnovano nekoliko službi za pravnu pomoć, ali one i dalje nisu dostupne u mnogim drugim kantonima i u većini ruralnih područja. Ova i druga slična pitanja prepoznata su kao razlozi za usvajanje zakonskog okvira na nivou države koji bi obezbijedio osnovnu besplatnu pravnu pomoć i zakonske mehanizme za reformu postojećih zakona koji mogu biti izvor diskriminacije protiv građana na osnovu mjesta gdje žive. Cilj ovog izvještaja je da doprinese postojećoj debati o politikama time što će se u izvještaju analizirati zakonski okvir i postojeće prakse koje se odnose na usluge pružanja informacija i pomoći građanima te da se u istom identifikuje nekoliko ostvarivih preporuka u vezi sa politikama. Kako bi se započela rješavati ova pitanja i opcije u vezi sa politikama, u periodu od marta do maja 2013. godine, provedena je anketa o uslugama pružanja informacija, savjeta i pravne pomoći u Bosni i Hercegovini. Cilj ankete bio je da se mapiraju postojeće usluge pružanja informacija i pomoći za građane, da se identifikuju nedostaci u kontekstu usluga te da se izrade preporuke u vezi sa politikama. Anketom je obuhvaćen veliki broj javnih institucija – uključujući općine i pružatelje besplatne pravne pomoći, a kontaktirane su i nevladine organizacije i sindikati. U anketi je učestvovalo ukupno 65 organizacija, od kojih su 24 bile javne institucije (institucije za besplatnu pravnu pomoć i općine) i 41 nevladina organizacija.

More...
Analysis of the State Prison Construction Project Realisation

Analysis of the State Prison Construction Project Realisation

Analiza realizacije Projekta izgradnje Državnog zatvora

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; judiciary; criminal law; state prison; project realization; analysis; legal framework; evaluation;

U februaru 2010. godine pet partnerskih organizacija civilnog društva potpisale su Memorandum o uspostavi mehanizama za praćenje i ocjenu provođenja Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini (SRSP-a) sa predsjedavajućim Konferencije ministara pravde u BiH i predsjednikom Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH i Pravosudne komisije Distrikta Brčko BiH. Uspostavljeni mehanizam je jedinstven ne samo u BiH, već i u zemljama u okruženju, te se kao takav oslanja na najbolje prakse demokratskih društava zapadne Evrope u pogledu participativnog monitoringa i evaluacije javnih politika od strane organizacija civilnog društva. Pet organizacija civilnog društva potpisnica Memoranduma koje su se obavezale na provođenje sistematskog praćenja, ocjene i izvještavanja o provedbi reformskih mjera i aktivnosti Akcionog plana Strategije za reformu sektora pravde u BiH, su Asocijacija za demokratske inicijative - ADI, Helsinški komitet za ljudska prava u Bosni i Hercegovini - HK BiH, Udruženje „Vaša prava Bosne i Hercegovine“, Biro za ljudska prava Tuzla i Centri civilnih inicijativa – CCI.

More...
Annual Report on Civil Society Organizations' (CSOs) implementation of the Action Plan for Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSRS) in BiH

Annual Report on Civil Society Organizations' (CSOs) implementation of the Action Plan for Implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSRS) in BiH

Godišnji Izvještaj organizacija civilnog društva (OCD) o provedbi Akcionog plana za provedbu Strategije za reformu sektora pravde (SRSP) u BiH

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; law; judiciary; justice; civil society; justice sector reform; implementation; annual report; 2011; human rights; free legal aid;

In early 2010, the Memorandum on establishing mechanism for monitoring and evaluation of the implementation of the Action Plan of Justice Sector Reform Strategy in Bosnia and Herzegovina (JSRS) was signed by the chair of the Ministerial Conference in BiH and presidents of the High Judicial and Prosecutorial Council BiH and the Judiciary Commission of Brčko District BiH. The established mechanism is unique not only in BiH but also in the surrounding countries. As such, it relies on the best practices of democratic societies of Western Europe in terms of participative monitoring and evaluation of public policies by civil society organizations (hereafter referred to as CSO). The memorandum determined the responsibility of five civil society organizations for systematic monitoring and assessment of the implementation of reform measures and activities of the Action Plan of the Justice Sector Reform Strategy. Those organizations are: Association for Democratic Initiatives – ADI, Helsinki Committee for Human Rights in Bosnia and Herzegovina – HCHR BiH, Association “Your Rights Bosnia and Herzegovina”, Human Rights Office Tuzla and Centres of Civil Initiatives – CCI. In late October 2011, the sixth organization, PAR Excellence Sarajevo, joined the Memorandum and this mechanism of independent monitoring of the implementation of AP JSRS BiH. Relying upon the long-term advocacy experience in the field of democratization and protection of human rights, as well as on the knowledge of issues in the BiH justice sector, these organizations got involved in the process of monitoring, evaluation and reporting on this extremely important reform policy, in order to contribute to an efficient establishment of the justice system in BiH, which is responsible towards all citizens of Bosnia and Herzegovina, fully harmonized with EU standards and best practices, and ensures the rule of law. This is the second annual report on the monitoring and assessment of the implementation of AP JSRS in BiH by partner civil society organizations and it represents an independent assessment of the implementation of reform measures and activities from the JSRS AP by relevant justice sector institutions for the period from January 1 to December 31, 2011. Each organization committed to monitoring the implementation of JSRS within one strategic pillar, which coincides with each organization’s field of work. Therefore, ADI monitors the reform activities related to Pillar 1 – Judicial System; Helsinki Committee for Human Rights in BiH monitors the Pillar 2 – Execution of criminal sanctions; Association “Your Rights Bosnia and Herzegovina” focuses on Pillar 3 – Access to justice; Human Rights Office Tuzla monitors Pillar 4 – Support to economic progress; and CCI analyses the measures within Pillar 5 – Well-managed and coordinated sector. The institutions of the justice sector in BiH entered the third year of implementation of AP JSRS. The overall aggravated political-economic situation in BiH, viewed in close correlation with insufficient human and financial resources and insufficient and inefficient horizontal and vertical sector coordination, made timely and consistent implementation of AP JSRS in BiH even more difficult. That resulted in a rather low overall level of implementation of reforms in BiH justice sector in the previous year. While the issues of complex sector structure, insufficient institutional capacities and restricted budget funds were considered the main causes of slow and limited progress in the previous period, one of the key causes of this situation this year, apart from the abovementioned ones that are evident and constant, are the diametrically opposed stances of the political officeholders in BiH over the status, organisation, structure, jurisdictions, the existing legislative framework and sustainability of certain institutions of BiH justice sector, especially of judiciary institutions on the state level of BiH. Previously expressed declarative political support has now turned into an open political resistance, in consequence of which, crucial reforms in BiH justice sectors are being “put on hold” and the focus was redirected at launching initiatives and conducting exhausting debates about demands of political representatives of the Republic of Srpska for the revision of the previous reform achievements by returning them to the previous state. It was assumed that the consensus reached during the development and adoption of the Justice Sector Reform Strategy in BiH would present a certain incentive to the representatives of executive, legislative and judicial authority in BiH to approach the implementation of these reforms in a coordinated and intensified way. It was also assumed that the established mechanisms for the implementation of the JSRS AP would motivate the justice sector institutions to invest additional efforts with the aim of timely and consistent implementation. However, it can be stated that that has not happened, not even after three years of the implementation. The proactive engagement by all members of the Technical Secretariat for the monitoring of the implementation of the JSRS AP in BiH (TS JSRS) is still missing and is usually limited to activities that are almost always performed during the TS meetings (i.e. once in three months). On the other hand, the technical and administrative activities are still mostly done by the Sector for Strategic Planning, Aid Coordination and European Integration of BiH MoJ (SSPACEI). In that respect, it is most likely that in the event of discontinuation of SSPACEI’s commitment to this process, the entire system of monitoring the implementation of JSRS AP at the sector level might collapse since it currently functions mostly owing to the abovementioned Sector of BiH MoJ. With the exception of the last cycle of FWG meetings when a certain progress was noticed, in the previous three quarterly cycles of meetings of each FWG, the representatives of certain institutions in each of the five FWGs continually did not attend the meetings and participate actively. As a result, the degree of implementation of AP JSRS is constantly decreasing and additional slowdown was noticed in 2011. The report of the European Commission on the progress in BiH in 2011 , among other things, states: “Overall lack of political will and appropriate planning continues to impede the efficient implementation of the Justice Sector Reform Strategy (JSRS) for the period 2009-2013. Shortcomings involve insufficient distribution of human and financial resources and generally poor coordination between relevant institutions. “, as well as that it is: „(...) It is necessary to speed up the implementation of the Justice Sector Reform Strategy.(...)“. Even though the CSOs independent reports, the reports of the justice sector institutions and the conclusions of the Ministerial Conference continually point at the almost identical key problems and obstacles, it is worrying that very little is done in practice to overcome those problems and implement the conclusions of the Ministerial Conference (MC). That represents an additional potential risk that may devalue the credibility as well as the very purpose of sustaining the MC. By analysing the progress achieved in the previous reporting period in each of the strategic areas, the conclusion arises that reforms, due to the increasing lack of political will, are still almost exclusively conducted on the operational-technical level, meaning that the programs and activities that are considered less “politically sensitive” are those that are being implemented, which results in a very limited overall progress. In addition to that, one cannot resist the impression that even in those areas where certain level of progress is noticable, such programs and activities are mostly implemented as part of a certain donor project in the justice sector and therefore the credits for their complete or partial realization could not exclusively be assigned to justice sector institutions. Moreover, this may also be an indication that the institutional ownership of JSRS is still insufficiently developed. In addition to that, by analysing the reports of the TS JSRS, the conclusion is reached that there is no harmonized degree of their realisation on the level of BiH, entities, cantons and Brčko District BiH (e.g. the FBiH sector of criminal sanction execution is lagging behind the RS sector). If this continues, those levels of authority in BiH that are continuously not committed to the implementation of the JSRS AP programs and activities will slow down the coordinated implementation of the reform as a result. Also, they will disrupt the coherency of the entire BiH justice system and the principles of the equal treatment and approach to the efficient justice for all citizens on the entire BiH territory. Taking all of this into consideration, it is quite likely that the final deadline for the full implementation of JSRS, the end of 2013, will be impossible to meet and that the prolongation of the realization of numerous programs and activities by revising AP JSRS is inevitable. It is evident that the existing budgets of justice sector institutions are scarce and insufficient for the implementation of such complex Strategy. The additional aggravating circumstance is the decision of the group of donors (Swedish International Development Agency (SIDA), the British Embassy to BiH and the Spanish Agency for International Cooperation and Development (AECID)) about the withdrawal from the initiative of establishing a joint donor fund for the support to the implementation of AP JSRS in BiH. In consequence of the unjustifiably long process of consideration and decision-making by the members of executive authority in BiH to the Memorandum on establishing the JSRS Donor Fund, the group of the abovementioned donors decided to withdraw from this initiative during the third quarter of 2011. Taking into consideration the overall reduction of donor funds available to BiH and to the BiH justice sector as well, as a result of redirecting the donor community priorities to financing other countries but also as a result of the global economic crisis, it is needless to emphasize the size of the contribution that this donator fund would have made in terms of compensating for fairly limited budget funds necessary for the implementation of the ambitious plan of the justice sector reform in BiH. In the light of these circumstances, it is recommended that the 7th Ministerial Conference and the president of the HJPC BiH and JC BD adopt the conclusion and deliver it promptly to the Fiscal Council of BiH in order for it to consider the possibility that the Document on Global Framework of Fiscal Balance and Policies in BiH for 2012-2014 includes the need for ensuring additional financial means in BiH justice sector, and especially the need for ensuring additional funds for financing priority JSRS programs and activities to an extent that is sufficient for at least a partial compensation for those funds that had been ensured by donators in previous years. Finally, it is important to emphasize that starting the EU-BiH Structured Dialogue on Justice Reform in June 2011 resulted in a certain degree of relaxation of political relations in BiH justice sector. Two meetings have been held by now and their outcome leaves some space for mild optimism that a more constructive discussion between all key participants could take place in the following period about all shortcomings in the justice sector as well as that the conditions set to the justice sector in the process of joining the EU could be fulfilled by coordinated finding of joint solutions based on compromises. Even though the six partner CSOs did not take part at the previous two meetings of EU-BiH Structured Dialogue on Justice, two consultation meetings were held (November 3, 2011 and December 19, 2011) at the invitation of the representatives of the EU Delegation in BiH. The EU Delegation representatives presented a set of recommendations from previous meetings and gave an opportunity to partner CSOs to give their comments and suggestions. Also, the EU Delegation representatives invited the representatives of six partner CSOs to become included in this process starting from the next meeting that is planned to take place in late March 2012. At the same time, the representatives of six partner CSOs committed to transferring and promoting all relevant information on EUBiH Structured Dialogue and also to representing views of other civil society organizations active in BiH justice sector in connection to this process. In that respect, it was agreed that the EU Delegation in BiH and the representatives of six partner CSOs should ask from justice sector institutions to adopt this initiative at the upcoming Justice Sector Ministerial Conference and that the representatives of CSOs become invited to participate in this process starting from the first following meeting. Recommendations related to the Strategic Pillar 1 – Judicial System: 1. Taking into consideration the recommendations from the second meeting of the Structured Dialogue, it is necessary to urgently make changes to the existing AP JSRS and add new activities, the implementation of which will result in the realization of the mentioned recommendations; 2. In order to implement the recommendation of the EU for the institutional reform of the appellate system in the Court of BiH, new strategic program should be included in the strategic subfield 1.1. – Independence and harmonization; 3. Also, concerning the implementation of the recommendation of the EU for reducing a large number of unsolved old cases about the transfer of contentious probate cases to notaries, it is necessary to include new strategic program in the strategic subfield 1.2. - Efficiency; 4. It is necessary to intensify efforts by Federal Justice Ministries for adoption of the Law on Prosecution of Federation of BiH and, in addition to holding a thematic conference and consultations with the cantonal MJ, to start activities around alignment of attitudes of cantonal MJs about the transfer of jurisdictions from cantonal MJ to FMJ in terms of financing and establishing a unified Law on Prosecution on the level of the Federation BiH; 5. Concerning the alignment of the principles of the program budget in all judiciary institutions in accordance with the existing guidelines that are given to all institutions, it is necessary to monitor the application of those guidelines by HJPC and provide technical support and staff education in order to further support their implementation through cooperation of HJPC and CEST; 6. In accordance with the analysis of existing capacities of institutions in budget preparation and execution, it is necessary to begin the amendments to the existing rulebooks on the systematisation of workplaces and plan adequate funds in budgets of the institutions in order to ensure adequate human resources in the upcoming period; 7. In relation to reducing a large number of unsolved cases prior to amending the existing ones or passing new regulations in the Law on Enforcement Procedure related to the position, role and status of the court executor, it is necessary to ensure the passing of a certain number of amendments to the existing Law on HJPC; 8. In terms of reducing the number of unsolved cases related to the execution of legally binding judgements, it is necessary to find a way to ensure budget funds for their execution; 9. It is necessary to urgently work on completing the current system for electronic filing of small claims and ensure that representatives of communal companies, in addition to courts, have access to the system; 10. Prior to making a decision on the establishment of new courts and prosecutor’s offices, it is necessary to first reassess the existing organizational structure and start strengthening the capacities of the existing courts and prosecutor’s offices by increasing the number of judges and prosecutors and to start the formation of new organizational units only if that is not possible; 11. In order to ensure adequate material and technical conditions for the functioning of courts and prosecutor’s offices, it is necessary to urgently update the existing architectural-technical plans in order to determine what is necessary for their reconstruction; 12. It is necessary to ensure that when transferring/adding new jurisdictions from AP JSRS to CESTs that adequate budget funds necessary for additional training are provided. Recommendations related to the Strategic Pillar 2 – Execution of Criminal Sanctions: It is recommended: 13. to the Parliament of the Federation BiH to speed up the procedure of passing the Law on Execution of Criminal Sanctions; 14. to the MJ FBiH to increase measures for making and passing regulations with the aim of ensuring an increased application of community service and other types of alternative punishments and of ensuring materialtechnical conditions; 15. to the MJ RS to increase efforts and provide funds for equipping and human resourcing with the aim of putting into function the Special Hospital for Forensic Psychiatry in Sokoc; 16. to MJ BiH to invest additional efforts, through the Implementation Unit, in order to speed up the realization of this important project; 17. to entity MJs to speed up processes of establishing entity administration departments; 18. to the MJ BiH to speed up the harmonization of attitudes and start the making and passing of the joint plan of financing heath protection of prisoners in cooperation with the ministries of heath. Recommendations related to the Strategic Pillar 3 – Access to Justice: 19. The Association “Your Rights Bosnia and Herzegovina” recommends taking more efficient measures for the implementation of the Action Plan by carriers of certain strategic programs/activities, by reinforcing the coordination between the state carriers of activities and entity and cantonal institutions and Brčko District. It is necessary that the ministries of justice of entities and cantonal ministries as well as JC BD become more actively involved in the implementation of the Action Plan, include strategic programs and activities in their work program, which would create a stronger obligation for the implementation. 20. Regarding the Framework Law on Free Legal Aid, it is necessary to influence the authorities in BiH to adopt that law with the aim of ensuring equal rights of citizens on the entire BiH territory. 21. To influence the passing of cantonal laws on free legal aid in those cantons that do not have this law, 22. To ensure the alignment of the existing regulations or passing new ones in order to provide the access to free legal aid to as many citizens as possible, 23. To ensure that the passing of the Law on Free Legal Aid establishes an independent body or board for providing aid on the entire BiH territory. The representatives of associations specialized for providing free legal aid would also be included in the independent body, 24. In an adequate way ensure that legal help is provided by independent organs, including lawyers and associations specialized for providing free legal aid; 25. Concerning the structured dialogue, to ask from institutions of the justice sector to include six partner civil society organizations in the process of structured dialogue about the judicial system, 26. In parallel with development of standards of work with court users, it is also necessary for HJPC to develop an efficient system for monitoring their application and compose a guidebook with accompanying annexes for each service, with the aim of improving the quality of service provided by courts, establishing the system of monitoring the fulfilment of standards as the control of quality of court services. 27. In the following period, to increase activities of OCDs in monitoring the implementation of AP JSRS in BiH by collecting information from individual sources, such as the Court of Bosnia and Herzegovina, courts in both entities, Centre for Legal Aid of the Republic of Srpska, CEST of the Federation of Bosnia and Herzegovina and the Republic of Srpska, EU Delegation, OHR/EUSR. Recommendations related to the Strategic Pillar 4 – Support to Economic Growth: 28. To ensure sufficient financial funds in entity budgets in 2012 for consistent implementation of the action plan for strategic area 4 – supporting economic growth, 29. To complete the analysis on the necessary alterations of the court systems, making and implementation of the full implementation plan on the basis of questionnaires completed by judges and lawyers and present it to all key actors in the justice sector, including the representatives of the civil society in BiH in order to give them an opportunity to give their comments and suggestions, 30. To promptly appoint persons in charge of mediation, coordination and monitoring of the activity of mediation in all entity ministries of justice, 31. To ensure political will for passing the set of laws on the level of the FBiH (Law on Property Rights FBiH, Law on Cadastre FBiH, Law on Amendments to the Law on Land Registry FBiH) which will enable a more efficient reform of land administration, 32. To adopt the strategies and policies in the area of land administration that are a condition for approving financial funds for the continuation of the reform of land administration; 33. Technical department for monitoring the implementation of AP JSRS to consider and incorporate into the new revised AP JSRS the recommendations of civil society organizations contained in the annual report of CSO on the monitoring of the implementation of AP JSRS. Recommendations related to the Strategic Pillar 5 – Well-Managed and Coordinated Sector: 34. CCI again appeals to the ministers in the BiH justice sector to take full responsibility for a consistent realization of assumed reform obligations that are stated in the AP JSRS and other strategic documents relevant to the justice sector, which is significant for further progress of our country toward the EU. 35. All institutions in the justice sector in BiH, including cantonal justice ministries, should be included in EU-BiH structured dialogue on the judicial system, especially if taking into account their jurisdictions and responsibilities for the functioning of the judicial system in FBiH. In addition to that, the process of structural dialogue has to be depoliticized and a much larger involvement of key judicial institutions in BiH, primarily of HJPC BiH, has to be enabled, in order to avoid the possibility of further jeopardizing the independence of the judiciary system in BiH. 36. It is recommended that the request of the representatives of six partner CSOs for becoming included in the process of the EU-BiH structured dialogue on justice reform should be approved at the 7th Justice Sector Ministerial Conference scheduled for February 28, 2011. Also, it is recommended to invite the six partner CSOs to participate in this process starting from the following meeting planned for late March 2012. 37. It is recommended that the 7th Justice Sector Ministerial Conference adopt the conclusion and deliver it to the Fiscal Council of BiH in order for it to determine the need in the Document on Global Framework of Fiscal Balance and Politics in BiH for 2012-2014 for ensuring additional financial means in BiH justice sector, and especially the need for ensuring additional funds for financing priority JSRS programs and activities to an extent that is sufficient for at least a partial compensation for those funds that had been ensured by donators in previous years. 38. It is necessary that the Federal Ministry of Justice, in accordance with the FBiH Government Decree on the process of strategic planning, annual planning and reporting in federal ministries, makes a three-year institutional strategic plan within which it will take over measures and activities from AP JSRS. Concerning the RS Ministry of Justice, it is necessary that it keeps pace with the FMoJ and that it passes its institutional strategic plan which would also be aligned with AP JSRS in BiH. Cantonal justice ministries and JC BD BiH have to update their institutional strategic plan in accordance with the third revised AP JSRS, drafts of which are made within the project of technical assistance of the Spanish Agency for International Cooperation and Development (AECID) and to formally adopt them by the end of March 2012 at the latest. All mentioned institutions should ensure a close connection between their strategic plans and budget framework documents, and ensure that operative plans are timely and consistently transferred to the annual work plans of each of the mentioned institutions. 39. Federal Ministry of Justice has to intensify activities on human resourcing of the Sector for Strategic Planning. Simultaneously, RS MoJ, JC of BD BiH should amend their rulebooks on internal organization with the aim of establishing internal organizational units or at least some workplaces for strategic planning, monitoring and reporting. Introducing the system of institutional strategic planning should be completely integrated or at least closely connected with the process of program budgeting. 40. It is necessary to intensify the activities of the policy forum between BiH MoJ and the HJPC of BiH Secretariat and to include in its work entity and cantonal ministries of justice and representatives of JC of BD BiH in their full capacity. 41. In accordance with the requirements of the Public Administration Reform Strategy in BiH, it is necessary that MoJ BiH, FMoJ, MoJ RS, cantonal MoJs and JC BD BiH make an analysis of their exiting organisational and staff capacities for policy-making and to ensure the establishing of the most appropriate organisational structure for performing those tasks on the basis of that analysis (depending on the scope of work and personnel available for performing that task). Then, on the basis of the analysis, each ministry should amend its rulebook on internal organization and job systematisation in order to establish suitable internal organisational structure or individual work places for performing that task, along with determining suitable job descriptions. Taking into account the ever-present budget restrictions in terms of impossibility of employing new civil servants and with the aim of avoiding possible additional accumulation of administration, it is recommended that the filling of these work positions should be done by internal transfers and/or amendments to the workplace description of the existing civil servants who already partially do this work as part or in parallel with their regular assignments. Only when conducted analyses argumentatively point to the impossibility of these solutions, ministries should start employing new personnel. The methodology of development of public policies, including policy impact assessment, should be developed in parallel with these activities. With the aim of achieving coherency of the solution on the level of the sector, the optimal solution would be a unified methodology that could afterwards be transposed in each institution of the justice sector by an internal act (e.g. a rulebook). The Decree of the Government of the Federation on the way of preparation, impact assessment and policy selection in the process of the making of acts proposed and passed by the Government of the FBiH and federal ministries (“Official Gazette FBiH” number 35/11) could serve as a model for the making of this methodology. Also, considering the complexity of the process of policy development and impact assessment, it is recommended that a suitable handbook be made as part of the methodology and also to ensure additional specialised training and mentorship to the appointed personnel at the ministries with the aim of deepening their technical knowledge and skills needed for performing these tasks. It is evident that institutions of the justice sector in BiH will not be able to implement all these activities alone and it seems justified that a suitable technical support be ensured by bilateral and multilateral donors active in the justice sector in BiH. 42. It is necessary to finally open a question and, with an utterly serious and responsible approach, start solving the issue of restructuring cantonal ministries of justice and administration2 and through conversations between representatives of relevant institutions and political leaders to avoid politisation of this important process, which will certainly contribute to the better implementation of JSRS. In this respect, it is recommended that the 7th MC adopts the conclusion by which the issue of restructuring cantonal ministries will be discussed at one of the upcoming thematic conferences, in the presence of all ministers and other persons who are included in the process of implementation of JSRS, which will strengthen the initiative for prompt solving of this important issue. 43. It is necessary to start activities for strengthening the capacities in BiH MoJ, in their departments in FMJ, MJ RS and JC BD BiH in the field of approximation of BiH justice sector legislation with the EU Acquis Communautaire, which should be one of the priorities in the implementation of JSRS AP. Recommendations related to the quality of the monitoring of the implementation of the Action Plan JSRS: Consistent and timely implementation of the Action Plan for the implementation of the JSRS in BiH urgently requires: 44. With the aim of overcoming noticed shortcomings in the process of monitoring and reporting on the realisation of AP JSRS, it is recommended that the 7th MC adopts the conclusion by which it will oblige all institutional carriers of the process of monitoring and reporting on the realisation of the AP JSRS in BiH to participate in the training on practical aspects of the application of OWIS system of monitoring and reporting that would be organized by USAID JSDP II project. 45. Ministries of justice in BiH and entities, HJPC and JC BD should invest maximum effort in order for Technical Department for monitoring the implementation of AP JSRS in BiH (TD) to finally start functioning in its full capacity, which implies allocation of larger financial funds necessary for the work of the TD, changing its structure of members, including the replacement of passive institutional members who cannot take full responsibility for assumed obligations in the context of a more efficient implementation of JSRS. 46. Even though the conclusions of the MC are binding and have to be fulfilled in the given time period and SSPACEI has to be notified on their implementation, the level of their implementation is still low and those conclusions are very often repeated. If a certain institution does not implement a certain conclusion of the MC, it has to provide the reason for that at the following MC and the MC has to conduct a debate and determine a suitable countermeasure for a consistent implementation of its conclusion. Otherwise, it could happen that credibility and the purpose itself of this body is “devalued”. 47. It is necessary to ensure active participation of all members of functional workgroups during scheduled meetings because it is unacceptable that meetings of FWG are held with a quorum barely being present. The FWG 5 had a quorum at several previous meetings, there were no postponements of the meetings, but it is evident that the representatives of the MJ RS do not attend those meetings. One of the main causes of this situation is a chronic lack of capacities in most institutions. By redistribution of the existing capacities and by more efficient planning and coordination within those institutions, shortcomings can be overcome, at least in the shortterm. 48. It is necessary to significantly improve vertical coordination and cooperation between the Federal Ministry of Justice and cantonal ministries of justice, which still represents one of key obstacles in proper implementation of JSRS in BiH. It is evident that, regardless of the existing jurisdictions of those institutions, their cooperation should be much better. 49. There is a continuous need for establishing a better coordination and exchange of information within institutions that are included in the process of the implementation of JSRS, especially on the level of cabinets of assistants of ministers, secretaries of the ministries and between all relevant sectors for a more efficient implementation of JSRS in BiH. In that regard, all ministries of justice should pass special internal acts or amend the existing ones within which they could develop mechanisms of inter-institutional cooperation, coordination and information exchange. CONCLUSION Despite pronounced political tensions in the justice sector in BiH in the past twelve months, certain progress has still been noticed in each of the strategic areas of JSRS. However, the fact remains that much more could have been done in this time period. With gradual relaxation of political tensions triggered by the start of the EU-BiH structured dialogue on the future of the judicial system in BiH, the hope remains that the current course will change and that the reform process that will contribute to progress in the implementation of AP JSRS will intensify. It is crucial that the 7th MC sends a clear message to all local institutions and BH public that consistent and timely implementation of AP JSRS is the only way if BiH justice sector really wants to contribute to the building of the European future for BiH citizens. Otherwise, each further lack of dedication, unequivocal support and constructive approach to the realization of the Action Plan of the Justice Sector Reform Strategy in BiH will present a setback in the process of achieving strategic aims and satisfying growing demands for the rule of law and equal approach to efficient justice for all BiH citizens. Civil society organizations will, in partnership with relevant representatives of government and non-governmental sector in BiH, continue to implement systematic and continuous monitoring, analysis, reporting, and public advocating. Also, they will continue to, through full participative role in decision-making process, give substantial contribution to consistent and timely implementation of AP JSRS with the aim of establishing and functioning of the justice system in BiH as an incentive for a more intense economic growth, rule of law and respecting the highest standards of human rights protection and freedom for all citizens of BiH.

More...
Result 1-20 of 40
  • 1
  • 2
  • Next

About

CEEOL is a leading provider of academic eJournals, eBooks and Grey Literature documents in Humanities and Social Sciences from and about Central, East and Southeast Europe. In the rapidly changing digital sphere CEEOL is a reliable source of adjusting expertise trusted by scholars, researchers, publishers, and librarians. CEEOL offers various services to subscribing institutions and their patrons to make access to its content as easy as possible. CEEOL supports publishers to reach new audiences and disseminate the scientific achievements to a broad readership worldwide. Un-affiliated scholars have the possibility to access the repository by creating their personal user account.

Contact Us

Central and Eastern European Online Library GmbH
Basaltstrasse 9
60487 Frankfurt am Main
Germany
Amtsgericht Frankfurt am Main HRB 102056
VAT number: DE300273105
Phone: +49 (0)69-20026820
Email: info@ceeol.com

Connect with CEEOL

  • Join our Facebook page
  • Follow us on Twitter
CEEOL Logo Footer
2025 © CEEOL. ALL Rights Reserved. Privacy Policy | Terms & Conditions of use | Accessibility
ver2.0.428
Toggle Accessibility Mode

Login CEEOL

{{forgottenPasswordMessage.Message}}

Enter your Username (Email) below.

Institutional Login