We kindly inform you that, as long as the subject affiliation of our 300.000+ articles is in progress, you might get unsufficient or no results on your third level or second level search. In this case, please broaden your search criteria.

Izbor nosilaca javnotužilačke funkcije u Republici Srbiji

Author(s): Gordana Krstić / Language(s): Serbian

Donošenjem Pravilnika o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata u postupku predlaganja i izbora nosilaca javnotužilačke funkcije zaokružen je pravni okvir fundamentalnih reformskih aktivnosti Državnog veća tužilaca. Ovaj dokument je conditio sine qua non za jačanje javnotužilačke organizacije, ali i unapređenje celokupnog pravosudnog sistema, jer predviđa način i postupak za regrutovanje kadrova i kretanje nosilaca javnotužilačke funkcije na karijernoj lestvici. Iz dosadašnje prakse i postupanja državnih organa prilikom izbora nosilaca javnotužilačke funkcije proizilazi da je primena Pravilnika omogućila proveru stručnosti i osposobljenosti različitih kandidata, njihovo upoređivanje i rangiranje. Za nosioce javnotužilačke funkcije najbolji pokazatelj napredovanja u službi i jeste ocena vrednovanja rada, a kako je istekla tek prva godina primene Pravilnika o kriterijumima i merilima za vrednovanje rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, njihova ocena se utvrđivala vanrednim vrednovanjem rada. Pretežno svi kandidati su dobili najviše ocene, što je veoma pohvalno sa aspekta ažurnosti, efikasnosti i uspešnosti u radu. Takođe, oni kandidati koji su pretendovali na funkcije javnog tužioca ili zamenika javnog tužioca, a nisu se ranije time bavili, polagali su pisani test iz krivične materije, te su dobijali priliku da pokažu umešnost u analizi slučaja i pisanju javnotužilačkih odluka. Rezultati njihovih pisanih testova u većini slučajeva pokazali su osrednje poznavanje krivične materije. Pružanjem adekvatnog tretmana prilikom evaluacije i uvođenjem uporedivih kriterijuma i merila, postupak sačinjavanja rang liste kandidata za izbor na javnotužilačku funkciju, od strane Državnog veća tužilaca u znatnoj meri je unapređen. Iako usmeni test nosi manji broj bodova od ocene vrednovanja rada, odnosno ocene pisanog testa, subjektivne je prirode, pošto je članovima komisije Veća dopušteno da na osnovu kratkog izlaganja kandidata individualno interpretiraju ostvarenost merila. Uz to, reč je o licima koji nisu članovi Državnog veća tužilaca i koji se biraju po nejasnim standardima, te bi u ovom delu trebalo revidirati odredbe Pravilnika i podrobnije definisati svojstvo i uslove za imenovanje članova komisije. Pravilnik je postigao maksimalne rezultate u postupku izbora zamenika viših javnih tužilaca, jer je Veće na temelju rang liste izabralo najbolje kandidate. Međutim, u postupku izbora javnih tužilaca redosled sa rang liste je relativizovan zbog dostavljanja Vladi liste kandidata, umesto predloga o izboru najboljeg kandidata. Vlada je izvršila odabir i filtriran spisak kandidata dostavila Narodnoj skupštini. Ovaj plenarni organ je dalje prema volji parlamentarne većine doneo odluke o izboru. Analogno tome, postupak izbora javnih tužilaca ukazuje na potrebu proširenja kapaciteta Državnog veća tužilaca u pogledu samostalnog i profesionalnog izbora svih nosilaca javnotužilačke funkcije, što je imanentno instituciji javnog tužilaštva kao samostalnog državnog organa. Ovakve mere zahtevaju korenite reformske aktivnosti i izmenu Ustava i zakona. Veliki izazov u primeni Pravilnika imaće izbor zamenika javnih tužilaca na trogodišnji mandat, posebno jer nijedan konkurs nije objavljen od sredine 2014. godine. Kako je on inicialni korak za ulazak u redove nosilaca javnotužilačke funkcije, imaće veliki značaj, a jezgrovito, transparentno i objektivno delovanje svih nadležnih organa, upoređivanje velikog broja kandidata, koji će se prijaviti na konkursu, i izbor najkvalitetnijih pojedinaca zasigurno će determinisati funkcionisanje srpskog tužilaštva u budućnosti.

More...

Vrednovanje rada javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca u Republici Srbiji

Author(s): Gordana Krstić / Language(s): Serbian

Usvajanje Pravilnika predstavlja izuzetno važnu reformsku aktivnost Državnog veća tužilaca, čime je pravno postavljen sistem instrumenata za determinisanje načina vršenja javnotužilačke funkcije, konstantno praćenje rada i finalno merenje postignutog uspeha. Pored segmenta vrednovanja rada, norme Pravilnika biće osnova i za regulisanje drugih pitanja od značaja za rad javnog tužilaštva kao što je izbor nosilaca javnotužilačke funkcije, vrednovanje složenosti predmeta, tzv. ponderisanje predmeta, razrešenje nosilaca javnotužilačke funkcije, a koja se međusobno prožimaju i dopunjuju, npr. kod vrednovanja rada posebnu pažnju treba obratiti na stepen složenosti predmeta; ocena vrednovanja rada je relevantna kod napredovanja ili izbora zamenika javnih tužilaca na stalnu funkciju, ali i kod razrešenja itd. Pravilnik je počeo da se primenjuje od 15. januara 2015. godine u svim javnim tužilaštvima u Republici Srbiji. Ovome je prethodila probna primena u periodu od septembra 2014. godine do 15. decembra 2014. godine u u reprezentativnom broju javnih tužilaštava u Republici Srbiji koja je dala je pozitivne rezultate i ukazala da se iz evidentiranih podataka može izvestiti ocena vrednovanja rada, odnosno da postoje provereni izgledi za efikasno sprovođenje odredaba Pravilnika. Takođe, detektovani su i manji nedostaci i potreba za njihovom dopunom ili korekcijom koji su ispravljeni u hodu i što je posebno važno, izvršena je provera trenutnog kapaciteta i stanja informacionih sistema za sprovođenje postupka vrednovanja rada. Stvaranje i provera uslova za primenu Pravilnika o vrednovanju rada su dobri, jer se na temelju analize postojećeg stanja i sagledavanja svih činilaca, može naći prostor za promovisanje i implementaciju novih i savršenijih instrumenata uz odgovarajuće vreme za upoznavanje sa svim odredbama, a sa ciljem poboljšanja stručnosti, delotvornosti i odgovornosti javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca i unapređivanja funkcionisanja javnih tužilaštava u Republici Srbiji. Ipak, efekti primene Pravilnika biće vidljivi tek nakon isteka jedne godine od početka primene za zamenike javnih tužilaca koji su prvi put birani, odnosno tri godine za ostale nosioce javnotužilačke funkcije.

More...

Vrednovanje rada sudija u Republici Srbiji

Author(s): Smilja Spasojević / Language(s): Serbian

U vezi sa novim sistemom vrednovanja rada sudija u Srbiji, opravdano je gajiti velika očekivanja. Bez uspostavljenog sistema proverljivosti uspešnosti, kroz jasno propisan sistem ocenjivanja, teško je bilo očekivati da će u stanju haotičnosti i neizvesnosti, koje je pogodilo srpsko pravosuđe, svest sudija o sopstvenoj odgovornosti biti podignuta na viši nivo. Radi što uspešnije primene Pravilnika o vrednovanju rada sudija u toku je pilot projekat primene Pravilnika u nekoliko sudova u Srbiji, koji traje do kraja 2014. godine. Prvi rezultati i utvrđene dobre i loše strane u sprovođenju sistema ocenjivanja sudija će se sumirati odmah početkom 2015. godine. S tim u vezi, nerealno je gajiti očekivanja da su sva predviđena rešenja idealna, ali svakako su dobar uvod u uvođenje sistema sudijske odgovornosti. Naravno da se očekuje revizija onih rešenja za koja se pokaže da nisu uspešno sprovodljiva u praksi. Potpuno je jasno da Pravilnik o vrednovanju rada sudija nije po meri svih koji su učesvovali u njegovom donošenju, te da je isti rezultat kompromisa. Koliko su kritike na račun ovog akta osnovane, najbolje će se pokazati nakon procene uspešnosti sprovođenja pilot projekta primene Pravilnika. Ipak, za pohvalu je smelo uvođenje i definisanje kriterijuma kvaliteta rada sudija prilikom vrednovanja i ocenjivanja, visoko postavljeni procenti za vrednovanje kvantiteta rada, strogo postavljen sistem odgovornosti za utvrđeno neuspešno obavljanje sudijske funkcije, kao i koncentracija odgovornosti za sprovođenje postupka ocenjivanja od strane samo jednog organa, a to je VSS. Dobijene ocene u postupku vrednovanja rada, upisivaće se u lične listove sudija. Ovakav sistem ocenjivanja transparentno stavlja sudijama u izgled kako će izgledati celokupan postupak i koja ocena odgovara ostvarenim rezultatima u radu. Međutim, na poteškoće se može naići prilikom sprovođenja postupka ocenjivanja. Do sada se uočilo da sudije nerado pristaju da učestvuju u radu komisija, u postupku ocenjivanja svojih kolega, kao i da im nova zaduženja donose samo dodatne obaveze, a priliv predmeta im se zbog toga ne smanjuje. Osim izazova sprovođenja samog postupka ocenjivanja, veliki rizik predstavlja i rangiranje rezultata rada kroz samo tri stupnja ocenjivanja. Nekada će razlike u ostvarenim rezultatima rada biti ogromne, ali će zbog visoko propisanog raspona ocena, sudije biti ocenjene istom ocenom. Sa druge strane, nekada minimalne razlike u osvarenim rezultatima, zbog nefleksibilnosti uspostavljenih granica između ocena, rezultiraće svrstavanjem u različite stupnjeve uspešnosti. Sve to može rezultirati da sistem ocenjivanja neće ostvarivati svoju svrhu. U svakom slučaju, važeći sistem ocenjivanja sudija u Republici Srbiji ima za cilj sprovođenje politike napredovanja sudija u karijeri, a ne sprovođenje represivnih mera i kažnjavanja zbog neuspešnog vršenja sudijske funkcije.

More...

Tajnost komunikacija i zaštita bezbednosti Republike - povodom jedne odluke Ustavnog suda Srbije

Author(s): Nataša Rajić / Language(s): Serbian

Several important constitutional questions were opened by the decision of the Constitutional Court of Serbia on the unconstitutionality of certain provisions of the Law on the Security Information Agency. Those questions are concentrated around three key categories: the constitutional definition of the possibility of limitation of the right to privacy, the clarity and precision of norms that regulate the jurisdiction of the security services in that area, as well as the proportionality of undertaken measures. The basic problem in the functioning of the state in contemporary circumstances comes from the question whether the concept of individual liberty is partly changed due to new security challenges, as well as to which limit that concept can be redefined without infringement of basic principles of modern legal state. By the analysis of the decision of the Constitutional Court, author of the article made attempt to find out the access of the constitutional court and the legislative body in understanding the level of protection of the right to privacy in constitutional system. The paper also covers the issue of access which was taken by the Constitutional Court in the way of argumentation of the decision. Is there a clear and unambiguous legal and logical access of the Constitutional Court in the argumentation of the decision or not?

More...

Izborni sporovi - odnos Upravnog i Ustavnog suda Srbije

Author(s): Maja Nastić / Language(s): Serbian

Electoral right is a fundamental political right, which allows the most direct participation of citizens in decision making. Electoral right is a sustainable part of democracy. Free and fair elections need to be a „milestone“ of every state intended to be qualified as a democratic. The crucial element of every electoral system is resolving of electoral disputes. The purpose of resolving these disputes is to protect the subjective electoral right and to ensure the integrity of electoral process, which would lead to legal composition of Parliament. Resolving the electoral diputes implies activation of different organs: electoral commission, courts, constitutional courts and Parliament. In Serbia, Administrative Court has a central role in resolving electoral disputes. The author in this paper observes the most significant attitudes of Administrative Court in recent period. Constitutional Court of Serbia has subsidiary jurisdiction in the resolution of electoral disputes, which means that it resolves the electoral disputes that are not within the purview of the Administrative Court. However, this jurisdiction is marginalized in practice, especially because there is no clear division of powers between Constitutional and Administrative Court. The Constitutional Court is also called upon to provide the protection of electoral right in the proceedings on constitutional complaints. This is opportunity to declare sertain attitudes of Administrative Court and to adjust them under the constitutional interpretation of electoral right.

More...

Novčana kazna u srpskom krivičnom pravu

Author(s): Ivan Đokić / Language(s): Serbian

Serbian Criminal Code provides a new way of prescribing fine, so-called system of fine in daily amounts. Although this system has many advantages compared to the classical system of fine in fixed amount, there are also a lot of difficulties in its implementation, which led to the situation where criminal courts generally do not apply that new system. According to the Criminal Code the system of fine in fixed amount supposed to be used as a subsidiary system, but in practice it remained the main way to pronounce fine.

More...

Osvrt na zakonodavni postupak u Republici Srbiji i predlozi za njegovo unapređenje

Author(s): Igor Gvozdić / Language(s): Serbian

Narodna skupština Republike Srbije je od uvođenja višestranačja 1991. godine imala ukupno deset skupštinskih saziva. Ustavno-pravna teorija definiše funkcije parlamenta na isti način kao što to čini i Zakon o Narodnoj skupštini, a to su: zakonodavna, kontrolna, predstavnička i izborna funkcija. Jezgrovitu definiciju zakonodavnog postupka dao je prof. dr. Ratko Marković koji kaže da se zakonodavni postupak sastoji od niza radnji „od kojih svaka ima svoj neposredni cilj, a sve zajedno usmerene su na donošenje zakona, tog glavnog pravnog akta kojim se društveni odnosi uređuju pravnim normama“. U ovom radu biće reči o zakonodavnoj funkciji koja je najčešće među građanima i sinonim za skupštinu. Početna premisa je da iz dobro uređenog zakonodavnog postupka proističu kvalitetni zakoni, no to ne mora uvek biti tako. Međutim, što je postupak uređeniji, sa što manje pravnih praznina i mesta za široko tumačenje, to je manja mogućnost da zakon kao krajnji cilj zakonodavnog postupka bude manjkav, makar sa formalno-pravnog gledišta. Danas živimo u svetu u kome se vrlo brzo menjaju društvene okolnosti, a razvoj tehnologije ponekad je nemoguće pratiti. Ove neosporne činjenice stavljaju sve zakonodavce današnjice pred izazov da pravne norme koje ustanovljavaju adekvatno prate duh vremena i tempo društvenih promena. Pored ovih zajedničkih okolnosti za sve zemlje sveta, Republika Srbija se nalazi i u procesu pristupanja Evropskoj uniji. Jedan od centralnih zadataka svih zemalja kandidata za priključenje Evropskoj uniji je usklađivanje pravnog poretka sa pravnim tekovinama Evropske unije (acquis communautaire), što će mnogostruko uvećati zadatke i izazove koji se stavljaju pred Narodnu skupštinu u predstojećem periodu.

More...

Pravni režim javnih okupljanja u Republici Srbiji

Author(s): Sreten M. Jugović / Language(s): Serbian

This paper analyses the legal regime governing public meetings in the Republic of Serbia. It singles out problematic and obsolete provisions which, in the opinion of the author, need to be aligned with current constitutional solutions and contemporary legal standards. In particular, this refers to the provisions pertaining to the registration of public meetings and their location, the tuning of reasons for prohibiting public meetings, and finally to the introduction of effective judicial review of restricting the right to public assembly.

More...

O potrebi unapređivanja zakonskog okvira za rad Zaštitnika građana

Author(s): Luka Glušac / Language(s): Serbian

While the Law on the Protector of Citizens (hereinafter: the Law) was enacted in 2005, it was 2006 when this institution was constitutionalized for the first time in the Serbian legal history. That legal path is rarity which can, to some extent, be attributed to the specific circumstances of legal life in equally rare form of the state community (Serbia and Montenegro). After more than 5 years of the implementation of the Law, there is a need to improve the legal framework for the work of the Protector of Citizens (Ombudsman), which was also noted in the last two annual reports of the Ombudsman. The reasons for amendments to the Law are twofold according to the Ombudsman – on one hand, there is a need for regulating certain issues in a different manner whereas, on the other hand, it is necessary that some of still unregulated issued be regulated for the first time. The author reviews the existing provisions of the Law, as well as those in the proposed draft laws. The paper does not give a comprehensive analysis of the need of the Ombudsman, comparative practices or international standards, but the targeted analysis of specific issues. It does not deal with the procedural provisions of the Law. In the main part of the paper, author focuses on the following issues: the need to protect the name and insignia of the Ombudsman, tenure and the possibility of re-appointment of the Ombudsman, the selection and the number of specialist areas “covered” by the Deputies, the criteria for the selection of the Deputies and the need to ensure the Ombudsman’s financial independence. In a separate segment, the author assesses whether it is necessary to improve the legal framework for the work of the Ombudsman in order to be re-accredited as National Institution for the Protection and Promotion of Human Rights (NHRI) with the highest A status, which will follow in 2015. By analyzing the comparative legal practices and opinions of the Venice commission, the author gives recommendations how to improve the Law on the Protector of Citizens. These recommendations may be helpful when amending the ombudsman laws in other countries of the region as well.

More...

Status i uloga preambule u Ustavu Republike Srbije

Author(s): Vladimir Mikić / Language(s): Serbian

The article examines the relationship between the preamble of the Constitution of the Republic of Serbia of 2006 and the normative part of its text. The preamble contains six components, half of which represent the declaratory elements and the other half more precise elements (the aim of which is the protection of Serbia’s interests in the Autonomous Province of Kosovo and Metohija). Comparative analysis of the features of the preamble establishes that, in terms of its more specific elements, the content of the preamble of the Serbian Constitution represents a notable exception in constitutional law. Considering the legal effect of the preamble, difference between the two types of elements becomes even more explicit. However, the systematic interpretation of the constitutional document demonstrates that the question of the legal effects of the preamble becomes irrelevant in light of the fact that the normative part of the Constitution adds necessary instruments for the protection of the aims and values promoted in the preamble.

More...

Nova rešenja u Krivičnom zakoniku Republike Srbije

Author(s): Dragana Kolarić / Language(s): Serbian

The paper examines the new solutions within the Criminal Code of the Republic of Serbia which were adopted by the Law on Amendments and Supplements to the Criminal Code on December 24, 2012 (Official Gazette of the RS, 121/2012). The author analyze a number of questions which were included in the amendments and supplements with special emphasis on the new solutions in the General Part regarding home confinement, conditional probation, measuring of punishment for hate crimes, extended crime and restraining order and communication with the injured party. Considering the scope and topicality, some novelties have been earmarked in the Special Part, such as decriminalization of defamation, separation of abuse of office by an accountable person and by a person in an official capacity, terrorist crimes, as well as interventions related to GRECO recommendations. Finally, despite certain criticisms regarding some solutions, the author are still of the opinion that the amendments and supplements to the Criminal Code mean further improving of the criminal legislation of Serbia.

More...

O kazni zatvora u srpskom krivičnom pravu

Author(s): Ivan Đokić / Language(s): Serbian

The efforts of contemporary crime policy to find adequate alternatives for imprisonment were also expressed in the new Serbian Criminal Code, by stipulating two new sanctions (community service and license suspension) which has enriched the system of criminal sanctions. However, the sanction of deprivation of liberty is still the most important criminal sanction. Criminal Code stipulates that an imprisonment sanction cannot be shorter than thirty days nor longer than twenty years, but the most serious crimes can be sanctioned by imprisonment of thirty to forty years. A sanction of life imprisonment, which exists in many countries, which is in Serbian literature judged as inhuman, is not seriously contemplated. The amendments to the Criminal Code in 2009. provide the new modality of imprisonment, house arrest.

More...

Unapređenje normativne funkcije kao uslov za poboljšanje stanja bezbednosti u Republici Srbiji

Author(s): Sreten M. Jugović,Slobodan Miletić / Language(s): Serbian

Zakonska i podzakonska regulativa Republike Srbije iz oblasti unutrašnjih poslova od 2000. do 2012. godine u procesu je promena karakterističnih za legislativu zemalja u tranziciji. U tom procesu do sada su stvorene značajne normativne pretpostavke za poboljšanje bezbednosti I efektivno ostvarivanje i zaštitu ljudskih prava u oblasti unutrašnjih poslova, kao i za pristupanje Republike Srbije Evropskoj uniji. Ali, taj proces karakterišu i brojna prekoračenja propisanih rokova za donošenje zakona i podzakonskih propisa iz oblasti unutrašnjih poslova, kao i nedorečenosti i nedostaci nekih od donesenih zakona i podzakonskih propisa iz ove oblasti. Prekoračenje propisanih rokova za donošenje zakona lako je uočiti zbog neizvršavanja obaveze zakonodavca utvrđene odredbama čl. 15 Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije. Naime, od 23 zakona (važeća na dan 1. septembra 2012. godine) iz oblasti unutrašnjih poslova: dva je donela Skupština SFRJ u skladu sa Ustavom SFRJ koji je važio od 1974. do 1992. godine; dva je donela Skupština SRS u skladu sa Ustavom SRS koji je važio od 1974. do 1990. godine; osam je donela Narodna skupština RS u skladu sa Ustavom RS koji je važio od 1990. do 2006. godine, od kojih su četiri usklađena, a četiri još nisu usklađena sa važećim Ustavom; 11 je donela Narodna skupština u skladu sa važećim Ustavom. U celini posmatrano, od 23 navedena zakona iz oblasti unutrašnjih poslova usaglašeno je sa važećim Ustavom 15, a još nije usaglašeno osam zakona. Prema tome, iako je važeći Ustav na snazi od 8. oktobra 2006. godine, a opšti rok u kojem su sa Ustavom morali biti usklađeni svi zakoni koji nisu s njim u skladu istekao još 31. decembra 2008. godine (dakle prekoračen za gotovo četiri godine), preostalo je da se sa važećim Ustavom uskladi još osam, do sada neusklađenih zakona, donesenih na osnovu odredaba ranije važećih ustavnih akata. Prekoračenje propisanih rokova za donošenje podzakonskih propisa može se najbolje uočiti kod grupe od osam zakona novije generacije usklađenih, odnosno donesenih u skladu sa važećim Ustavom. Tim zakonima, utvrđeni rokovi za donošenje izvršnih propisa za izvršavanje zakona do sada su istekli (u rasponu) – za više od 10 meseci (najmanje prekoračenje), odnosno za više od šest godina (najveće prekoračenje). Ozbiljnost ovih prekoračenja je tim veća kad se ima u vidu da je ovim zakonima utvrđeno ukupno 232 ovlašćenja za donošenje izvršnih propisa za izvršavanje zakona. Od toga je donošenjem propisa do sada (1. septembar 2012. godine) realizovano svega 96 ovlašćenja, a nije realizovano čak 136 ovlašćenja. Pored navedenog višegodišnjeg prekoračenja rokova, nije izvesno ni koliko će još godina biti potrebno da se ovih 136 ovlašćenja realizuje donošenjem nedostajućih podzakonskih akata. Nedorečenosti i nedostaci zakona iz ove oblasti mogli su samo delimično biti obrađeni u ovom radu, ali analiza sadržaja tih zakona i podzakonskih propisa izvršena pre ovog rada pokazuje da je tih nedorečenosti i nedostataka, kao i redakcijskih propusta i nedoslednosti, daleko više nego što je u ovom radu moglo biti obrađeno. Nedonošenje zakona i podzakonskih propisa u propisanim rokovima, kao i nedorečenosti i nedostaci donesenih zakona i podzakonskih propisa, jesu činjenice koje opravdavaju pretpostavku da je u Republici Srbiji usporeno neophodno poboljšanje bezbednosti i efektivno ostvarivanje i zaštita ljudskih prava u oblasti unutrašnjih poslova. Razume se, za potvrđivanje u praksi ove pretpostavke bilo bi potrebno sprovesti i odgovarajuće empirijsko istraživanje, ali cilj ovog rada ograničen je samo na to da se, na podlozi navedenih činjenica, sa normativno-pravnog stanovišta ukaže na osnovanost ove pretpostavke. Činjenice koje opravdavaju osnovanost ove pretpostavke trebalo bi da budu dovoljne da se što pre unapredi normativna funkcija od koje zavisi ažurnost i kvalitet donesenih zakona i podzakonskih propisa iz oblasti unutrašnjih poslova. Umesto mnoštva do sada formalno zaduženih lica za pripremu ovih propisa, čiji su nedovoljni rezultati predstavljeni u ovom radu, trebalo bi u nadležnim organima okupiti manji broj po rezultatima istaknutih stručnjaka koji će ovaj posao okončati daleko ažurnije i kvalitetnije. Okončanjem ovog posla stanje normative u oblasti unutrašnjih poslova biće neuporedivo povoljnije, jer će to značiti da su otklonjene nedorečenosti i nedostaci u zakonima iz oblasti unutrašnjih poslova koji su do sada usklađeni, odnosno doneseni u skladu sa važećim Ustavom. Dalje, to će značiti i da su svi zakoni iz oblasti unutrašnjih poslova konačno usklađeni sa važećim Ustavom. Takođe, na taj način biće otklonjene nedorečenosti i nedostaci u podzakonskim propisima koji su do sada doneseni na osnovu ovlašćenja sadržanih u zakonima iz oblasti unutrašnjih poslova. I, najzad, biće konačno doneseni svi izvršni (podzakonski) propisi za izvršavanje zakona iz oblasti unutrašnjih poslova. Istovremeno sa usklađivanjem, odnosno donošenjem zakona u skladu sa Ustavom, kao i donošenjem izvršnih propisa za izvršavanje donesenih i budućih zakona iz oblasti unutrašnjih poslova, trebalo bi u što kraćem vremenskom periodu stvoriti i potrebne uslove za njihovo delotvorno i brzo oživotvorenje (implementaciju) i, time, za poboljšanje stanja bezbednosti, sigurniji i mirniji život svih i efektivnu zaštitu ljudskih prava i sloboda u Republici Srbiji.

More...

Garancija nezavisnosti i samostalnosti sudstva u Ustavu Crne Gore - potreba za revizijom ustavnog rješenja

Author(s): Danilo Ćupić / Language(s): Serbian

Theoretical and normative analysis of principles of autonomy and independence of the judiciary in the new constitutional arrangements in Montenegro indicate that the authors of the Constitution guarantee the intention of these two postulates as the basic guidelines of the organization and functioning of the judicial system. This especially given the negative experience of the previous prescription and implementation of these principles, and the need to meet the criteria set by international organizations, notably by the Council of Europe. However, the existing constitutional settlement contains a number of ambiguities and inconsistencies with international standards, which are indicated in the paper. Responding to public criticism (scientific, political, NGO, international organizations), the Government of Montenegro has submitted a proposal to amend the Constitution of Montenegro in the area of judiciary, which also contains a number of inadequacies, which are indicated in the paper, with offering appropriate alterantive solutions.

More...

Garancije nezavisnosti Ustavnog suda u Ustavu Crne Gore

Author(s): Danilo Ćupić / Language(s): Serbian

The constitutional revision is a step towards a better solution, however, it is far from a perfect solution, since it is not guarantee to secure necessary diversity as part of the Constitutional Court, neither to essentially provide the esentiality de-politicization and independence of these institutions, especially financial indenpendency. There is reasonable concern that the Constitutional Court will be a subject to future changes in the constitutional text.

More...

Uslovne kazne – pitanje kaznene politike ili politike procesuiranja

Author(s): Branko Perić / Language(s): Bosnian

The author deals with the analysis of the number of suspended sentences (over 70%) in the structure of the imposed criminal sanctions in the judicial system of BiH. High statistics of suspended sentencing does not come from mild penal policy but is indicative of a problem inherited in the traditional model of prosecuting daily crime that generates good statistics and poor results, while neglecting more serious and larger criminal operations. The author advocates for a change in modus opperandi of the prosecution, shifting its focus from daily crime, but not neglecting it, towards a planned approach to large crime with higher social harm. Such shift would entail the adoption of carefully crafted yearly plans whose implementation would be a parameter for measuring the work of Public Prosecutors offices.

More...

Krivično djelo nesavjestan rad u službi i načela zakonitosti i pravne sigurnosti

Author(s): Branko Perić / Language(s): Bosnian

Using some of the examples from the more recent case law of the Court of BiH, the author shows how the vagueness of the wording „manifestly acts in a clearly unconscientious manner“ in the text of the criminal offense of Lack of Commitment in Office affects the inconsistency of the prosecutorial and judicial jurisprudence and produces legal uncertainty. In his analysis, the author notes that this criminal offense was introduced to the applicable legislation in 1948, with the obvious purpose to shield the partisan state administration apparatus from persons of different political views, concluding that the incrimination itself has lost its meaning and significance following the radical social and economic reforms, which is why this criminal offense should be taken out of the criminal legislation. The author also addresses the decision issued by the Croatian Constitutional Court and the dissenting opinions provided by judges Dr. Davor Krapac and Dr. Marko Babić, who explained why the criminal offense of Lack of Commitment in Office constitutes a flagrant violation of the lex certa principle, and points to the fact that the latest amendments have left out this criminal offense from the Croatian Criminal Code.

More...

Šta traže srpski tužioci u sklopu promena Ustava Republike Srbije?

Author(s): Smilja Spasojević / Language(s): Serbian

The proposal for changing the Constitution of the Republic of Serbia concerning the prosecution goes in three directions: change of the Constitution regarding the position of the National Assembly, change of the Constitution concerning the Public Prosecution and change of the Constitution concerning the State Prosecutorial Council. There are several dominant ideas that are common to all changes and based on those ideas, the concrete proposals are made. It is a complete release from the influence of the other two government branches - legislative and executive. Then, it is the full work autonomy, which implies a different arrangement in terms of establishing vertical responsibility. A special characteristic is that the prosecutorial council is given the opportunity to have independent autonomy in the choice of prosecutors and to extend the authority of this body in order to ensure independent functioning. There is also the tendency to extend competencies to protect constitutionality and legality, human rights and civil liberties. The most important decision of the proposed changes is the intention that the prosecution, together with the judiciary, forms a new type of authority, which would no longer be called judicial, but right-judicial authority.

More...

Analiza Zakona o lobiranju Republike Srbije

Author(s): Smilja Obradović / Language(s): Serbian

Lobbying Law is a new law in the legal framework of the Republic of Serbia, which will start to apply in the second half of 2019. The envisaged legal solutions were subject to detailed analysis. The reasons for the adoption of this regulation have been explained and the envisaged structure of the participants in this procedure was considered. The conditions for conducting this activity and the role of the Anti-Corruption Agency and its significance for the implementation of this law have been presented. Finally, a critical review of the implementation of the lobbying process has been carried out, where it was concluded that the anti-corruption purpose of this regulation has not been realized and that similar activities have already been conducted in Serbia under the auspices of some other laws. Additionally, the state authorities are not recognized as the bearers of the activities regarding the regulations’ improvement and the Lobbying Law does not foresee any obligation of state authorities in the lobbying process. The only justified reason for passing this law is the realization of the undertaken international obligations in the process of accession to the European Union.

More...

Sistemske posljedice Odluke USBiH u predmetu U23/14 – nužnost strukturalnih izmjena dvodomnog uređenja zakonodavnog tijela

Author(s): Demirel Delić / Language(s): Bosnian

In BiH’s model of bicameralism, since the decision of the Constitutional Court of BiH in the U23/14 case (dr. Božo Ljubić) House of Peoples exclusively represents its “constituent peoples (and others)”, so we can call it exclusively ethno-national bicameralism. Implementation of the decision became serious politicall issue, which will have severe consequences on the whole constitutional system of BiH. There are initiatives to change electoral legislation at the entity level, which undoubtedly leads to a conflict of arguments. The real issue is how to solve a problem of clear inconsistency between the Constitution of the FBiH, the Election Law of BiH and the Constitution of BiH, so it is very uncertain how the envoys of the FBiH House of Peoples can be elected without breaking a constitution or law at the same time. Decision of the Constitutional Court of BiH in the case of U-23/14 can not be properly implemented by merely modifying the Election Law of BiH, because proper implementation would mean changes to the constitutional structure at the level of FBiH and BiH through the harmonization of these acts and electoral legislation, through a clear delineation in the competencies of House of Peoples. House of Peoples by the interpretation of the Constitutional Court of BiH exclusively represents its “constituent peoples (and others)”, so in the spirit of the decision this House, has to have reduced powers based only on the protection of the constituent peoples (and others). The problem must be solved by domestic politicall structure with a permanent solution and with review of the constitutional structure in BiH and the possibility of constitutional changes. The paper consists models that would be beneficiall for the constitutional structure of the BiH.

More...