Publisher: Ústav mezinárodních vztahů

Jak dál s „evropskou diplomacií“?

Author(s): Vít Střítecký / Language(s): Czech

Evropská služba pro vnější činnost (dále Služba) představuje nový institut v zahraniční politice EU, kterou zavádí Lisabonská smlouva a která by mohla svým významem přesáhnout sémantický význam často používaného spojení „evropská diplomacie“. Její budoucí fungování by se mělo stát odpovědí na rostoucí význam EU v mezinárodním měřítku a mělo by nadále zefektivnit ochranu a prosazování zájmů EU a jejích členských zemí. 2. Lisabonská smlouva přikládá existenci Služby značnou důležitost v rámci externích vztahů EU, na druhou stranu však většinu konkrétních opatření ponechává na dalších jednáních členských států a institucí EU. Vytvoření Služby zásadně ovlivní nejen fungování a organizaci vnějších vztahů EU, ale některé aspekty Služby mohou proměnit i charakter národních diplomacií. 3. Česká republika by měla jednáním věnovat zvýšenou pozornost, neboť očekávané efekty zavedení Služby by pro ČR mohly být velmi pozitivní. Z hlediska institucionálního ukotvení by ČR měla podpořit spíše umírněnější řešení nevytvářející novou „instituci“, což by mohlo ulehčit rozhodování o jejím zabezpečení v rámci současného rozpočtového výhledu. ČR by měla usilovat o efektivní přeměnu delegací Komise v unijní zastoupení a podporovat transfer některých funkcí národních ambasád především v oblasti konzulární politiky. ČR by také měla podpořit ponechání již komunitarizovaných oblastí rozšíření, rozvoje či obchodu v gesci Komise. Z pohledu personálního zabezpečení by měla usilovat o rovnoměrné postavení českých diplomatů, které by však nemělo vycházet ze systému kvót.

More...

Jak dál v jaderném odzbrojování

Author(s): Miroslav Tůma / Language(s): Czech

Policy paper upozorňuje na možnost zpomalení jaderněodzbrojovacího procesu, rozebírá hlavní důvody tohoto vývoje z hlediska řešení některých kontroverzních otázek a připomíná nutnost zvýšené aktivity nejaderných států k dosažení vize světa bez jaderných zbraní. S přihlédnutím k úspěšné pražské dubnové konferenci „The Prague Agenda – the Way Forward“ a získanému kreditu by proto bylo pro českou zahraniční politiku žádoucí aktivněji se zapojovat na různých odzbrojovacích fórech do vytvářených iniciativ, případně přicházet s vlastními návrhy. Oblasti možného zapojení do jaderněodzbrojovacího procesu zahrnují: sjednání smluv zakazujících použití jaderných zbraní a militarizaci vesmíru; urychlení vstupu smlouvy CTBT v platnost s důrazem na pozitivní dopad ratifikace této smlouvy Senátem USA; transparentnost, včetně vytvoření registru jaderných zbraní a štěpného materiálu Významnou úlohu by také sehrálo aktivní působení české zahraniční politiky ve prospěch svolání blízkovýchodní konference v r. 2012 s účastí všech zemí tohoto krizového regionu.

More...

Jak komunikovat Evropu? Komunikace a postoj veřejnosti k EU

Author(s): Jan Karlas / Language(s): Czech

Dne 21. října 2005 se v Olomouci uskutečnila konference nazvaná „Jak komunikovat Evropu? Komunikace a postoj veřejnosti k EU“. Jednalo se o třetí z cyklu čtyř konferencí nazvaného „Evropská integrace a evropská veřejnost“. Mezi hlavní otázky konference patřily význam komunikace vůči veřejnosti v otázkách týkajících se evropské integrace (dále jen jako komunikace) a také současné problémy a možné strategie této komunikace. V tomto shrnutí nabízíme přehled hlavních myšlenek, jež na této konferenci zazněly. Připojujeme rovněž konkrétní doporučení, která byla na konferenci navržena a která by měla vést ke zmírnění přetrvávajících nedostatků komunikace.

More...

Jak posílit koherenci českých politik pro mezinárodní rozvoj? Realistický přístup v oblastech migrace, obchodu a zemědělství

Author(s): Ondřej Horký / Language(s): Czech

I zdánlivě malé úpravy českých politik v oblasti migrace, obchodu a zemědělství mají velký vliv na rozvojové země, často větší než výrazné navýšení rozvojové spolupráce. Větší zohlednění zájmů chudých zemí v českých politikách je však mimořádně složité kvůli velkému počtu aktérů a jejich odlišným zájmům a institucionálním kulturám. Pokud má však mít česká rozvojová politika smysl, je nutné začít s posilováním koherence politik pro rozvoj co nejdříve. • V oblasti migrace je třeba pečlivě sledovat dopady pilotního projektu řízené migrace a reformovat program vládních stipendií pro studenty a studentky z rozvojových zemí tak, aby nepřispívaly jako dosud k „odlivu mozků“, ale je-li to uskutečnitelné, k jejich „oběhu“, tedy dočasné migraci. Také je nutné usnadnit zasílání remitencí přistěhovalců do rozvojových a transformujících se zemí a výhledově zapojit do rozvoje jejich diaspory. • V oblasti mezinárodního obchodu a zemědělství musí příslušné rezorty především plnit programové prohlášení vlády, které jim ukládá brát v potaz dopady obou politik na rozvojové země. Česká republika by měla prosazovat svoji spíše liberální pozici především také v bourání bariér na straně rozvinutých zemí. Společně je třeba přizvat Exportní garanční a pojišťovací společnosti k dialogu o mezinárodním rozvoji i proto, že v oblastech obchodu a zemědělství neexistuje shoda ohledně jeho významu.

More...

Jak realizovat Rozvojovou Spolupráci po Vstupu do EU?

Author(s): Petr Jelínek / Language(s): Czech

Nový zákon o veřejných zakázkách ruší výjimku z uplatňování pravidel pro veřejné zakázky pro projekty rozvojové spolupráce. Systém rozvojové spolupráce je nutné transformovat tak, aby byl s novým právním prostředím kompatibilní. Zvažovat přitom lze následující alternativy: • Formální zavedení výběrových řízení, v nichž projekt formuluje subjekt, který se následně zúčastní výběrového řízení. • Předání odpovědnosti za nakládání s prostředky na partnerské země. • Vázané granty nebo měkké půjčky partnerské vládě. • Využívání expertů se zaměstnaneckým poměrem vůči státu nebo subjektu s exkluzivitou na implementaci projektů rozvojové spolupráce. • Spolufinancování s nevládními organizacemi. • Poskytování pomoci ve formě stipendií. • Poskytování pomoci ve formě projektů v hodnotě pod 2 mil. Kč. • Využívání svěřeneckých fondů u mezinárodních organizací. • Formulace projektů pracovníky odpovědných ministerstev, následné vypsání výběrového řízení. • Formulace projektů externími experty kontrahovanými odpovědným ministerstvem, následné výběrové řízení, jehož se subjekt spojený s formulací projektu nebude moci zúčastnit. • Formulace projektů pracovníky zastupitelských úřadů, následné vypsání výběrového řízení. • Formulace projektů externími experty kontrahovanými zastupitelskými úřady, následné výběrové řízení, jehož se subjekt spojený s formulací projektu nebude moci zúčastnit. Doporučit lze zejména varianty počítající s formulací projektů, ať již pracovníky ministerstev, zastupitelských úřadů nebo externími experty, a vypsání standardních výběrových řízení. Další varianty lze doporučit jako doplňkové, respektive vhodné k uplatnění ve střednědobé a dlouhodobé perspektivě.

More...

Jak si stojí Česká Paradiplomacie?

Author(s): Petr Drulák,Lucie Königová,Petr Kratochvíl / Language(s): Czech

Mezinárodní vztahy bývají často ztotožňovány s diplomacií. Zapomíná se přitom na to, že vedle zahraničních aktivit států jsou důležitou součástí mezinárodních vztahů také zahraniční aktivity měst a regionů, označované jako paradiplomacie. Domácí i zahraniční zkušenosti ukazují, že paradiplomacie je nutným důsledkem procesu regionalizace, který vede k přenášení kompetencí ústředních institucí států na města a regiony. Paradiplomacie přináší svým účastníkům řadu výhod, účastníci si mohou například vyměňovat zkušenosti s řešením regionálních a komunálních problémů, mohou získávat finanční prostředky od EU a mohou flexibilně reagovat na výzvy mezinárodního prostředí. Paradiplomacie však také klade na své tvůrce určité nároky. Pokud mají být úspěšní, tak musí být schopni realisticky definovat své cíle a k jejich prosazování najít nejvhodnější partnery, ať už se jedná o ústřední instituce státu, podniky nevládní organizace či mezinárodní partnery. Jak si v tom stojí česká paradiplomacie?

More...

Jak utvářet Evropu: konvenčně nebo konventně?

Author(s): Lucie Königová,Petr Kratochvíl / Language(s): Czech

This Paper presents a critical analysis of the Convention method, which was used to draft the founding treaties underpinning European integration. The authors examine the nature, advantages, and disadvantages of the Convention method, comparing it with the traditional Intergovernmental Conference (IGC) method. After identifying the general features of the Convention and the IGC, we compare the behaviour of four small EU Member States (Belgium, Ireland, the Czech Republic, and Estonia) at the Convention on the Future of the European Union. Following this, we focus on the elements of socialization and rational bargaining manifest in the four countries’ behaviour. Finally, we show how aspects of intergovernmental diplomacy and parliamentary procedures are mixed in the Convention model, and how certain aspects of deliberative democracy mingle with rational choice bargaining.

More...

Jak vyhodnocovat Bezpečnostní Hrozby a Rizika Dnešního Světa?

Author(s): Jan Eichler / Language(s): Czech

Od skončení studené války se ve světě i v ČR trvale diskutuje o pojmech bezpečnostní hrozba a riziko. Významným mezníkem se stala Římská deklarace NATO o míru a spolupráci (listopad 1991). Ta se pod vlivem zásadní změny mezinárodní situace zcela odklonila od pojmu hrozba, protože od té doby byl po čtyři desetiletí spojován výlučně s Varšavskou smlouvou a zejména pak se SSSR. Pojem hrozba nahradila výrazem bezpečnostní riziko (Security Risk) či bezpečnostní výzva (Security Challenge). Pod tato slova zahrnula i terorismus a šíření ZHN. Další vývoj však ukázal, že to byla vážná chyba. Ve skutečnosti totiž nešlo ani o rizika, ani o výzvy, ale naopak o vážné hrozby. Na počátku 90. let to byly zdánlivě skryté, latentní hrozby, které se během následujícího desetiletí přeměnily na dvě nejvážnější a nenaléhavější bezpečnostní hrozby globálního rozměru.

More...

Jak zachovat jednotnou Evropu, když neschválí jednotně ústavní smlouvu: výhody a rizika různých scénářů

Author(s): Jan Karlas / Language(s): Czech

Dne 5. dubna 2005 proběhla v Praze mezinárodní konference nazvaná “Role Evropské ústavní smlouvy a důsledky ratifikačního procesu”. Jejím cílem bylo diskutovat různé scénáře ratifikačního procesu Evropské ústavní smlouvy (dále ústavní smlouva) a jejich možné důsledky pro další vývoj Evropské unie (dále EU). V návaznosti na tuto konferenci a myšlenky, které na ní zazněly, zde předkládáme vymezení scénářů, ke kterým by proces ratifikace ústavní smlouvy mohl vést. Zaměřujeme se přitom na scénáře případného neschválení ústavní smlouvy v některém členském státu nebo v některých členských státech EU (dále členský stát), neboť toto téma bylo středem pozornosti i na uvedené konferenci. Toto zaměření není dáno postojem k obsahu ústavní smlouvy, nýbrž snahou zamyslet se nad tím, jaké následky by nepřijetí mohlo mít pro další vývoj evropské integrace.

More...

Judgment in the Savchenko case

Author(s): Tamás Lattmann / Language(s): English

On 22 March, Nadiya Savchenko, a Ukrainian servicewoman was sentenced to 22 years in prison by a court in the Russian city of Donetsk, after being convicted of directing artillery fire to kill two journalists in eastern Ukraine during the hostilities in June 2014, during the course of the “War in Donbass”. The defendant of the case had earlier been captured by separatist forces and taken over to Russian territory by force. Not surprisingly, the Ukrainian government has stated that they would never accept the verdict as legitimate, expressing strong criticism towards the procedure and Russia in general. Other countries have also expressed their disdain, though employing much less harsh wordings. For example the Czech Ministry of Foreign Affairs has also issued a statement on the situation, demanding the release of Nadiya Savchenko, but it has appealed to humanitarian reasons, and has only carefully mentioned Russia’s „international commitments”, mainly referring to the 2015 Minsk agreement, which had been concluded by the leaders of Ukraine, Russia, France and Germany, assisted by the OSCE to work out and uphold a ceasefire.

More...

Karabakh’s Twenty Years Crisis: The EU Should Do More

Author(s): Ondřej Ditrych / Language(s): English

Twenty years have passed since an armistice in the Nagorno Karabakh conflict was concluded. EU can and should do more to facilitate its resolution. The Union’s security interests are at stake (energy), and it can use the hitherto neglected conflict to boost credibility of its foreign and security policy (CFSP) in the context of the Ukraine crisis which additionally makes the conflict parties (Armenia, Azerbaijan) uneasy of Russia’s intentions, a fact that the EU can use to its advantage. The EU can notably mobilize its comprehensive approach to address the conflict, promote a conciliatory narrative of history and future of peaceful coexistence, and declare readiness to assume peacekeeping tasks under the CSDP. Twenty years ago, on 12 May 1994, a ceasefire came into effect that ended the war in Nagorno Karabakh. Ever since, uneasy truce exists between parties Azerbaijan and Armenia, parties to the conflict. Inflammatory rhetoric has proliferated; and periodical skirmishes along the line of contact have cost more than 3,000 lives. The EU, while designing an ambitious agenda to create a ring of peaceful and prosperous states in its neighbourhood, has so far eschewed more direct engagement. This policy paper argues that it should eschew it no longer, and outlines how it can do so without excessive commitment on its part.

More...

Katalánsko na rozcestí. Nebo na scestí?

Author(s): Veronika Bílková / Language(s): Czech

On Friday, October 27, 2017, the Autonomous Community of Catalonia advanced to the long-awaited and very dreadful declaration of independence from Spain. It did so by approving the Declaration of Independence published by Catalan Prime Minister Carles Puigdemont on 10 October, two weeks earlier, but the document remained aside and served as a tool of pressure on the Spanish government. Rubikon has now been exceeded, and the Catalan Parliament has formally accepted the declaration. This was a very tight majority of 70 votes in the 135-ballot institution (10 MPs voted against, two absent, the rest of the party not taking part in the protest). The result clearly shows that significant dividing lines are currently not only between Spain and Catalonia, but also inside Catalan society itself.The Catalan question is very complex. It has political, economic, social, historical, cultural, legal and emotional aspects. This reflection is further analyzed only by the penultimate category; therefore, it contemplates the legal aspects of the declaration of Catalan independence. When reading a reflection, it must be borne in mind that law (both national and international) is just one of the pieces of a complex mosaic that, although it has an effect on the resulting picture, does not determine it in itself. In the case of Catalonia, this is all the more true that the law leaves many issues concerning the emergence of new states and the secession of part of the state territory deliberately vague so as not to conclude the path of different political agreements.

More...

Kurdistan and Catalonia as new states? Caught between sovereignty and peoples’ right to self-determination

Author(s): Tamás Lattmann / Language(s): English

During recent weeks, two major referenda have taken place with serious ambition: to create new states by secession, one in Catalonia in Spain, one in the Kurdish territory in Iraq. The current analysis sheds light to the international legal background of similar situations and their possible consequence under the current legal-political circumstances.

More...

Liberalizace vnitřního trhu s elektřinou a plynem a proces formování společné energetické politiky EU v zájmu České republiky

Author(s): Lukáš Tichý / Language(s): Czech

Policy paper zkoumá důležitost liberalizace vnitřního energetického trhu v procesu formování společné energetické politiky a jeho význam pro zajišťování energetické bezpečnosti EU a České republiky. Na domácí úrovni by měla vláda ČR věnovat mnohem větší pozornost současným procesům vedoucím k vytváření vnitřního trhu s elektřinou a plynem v EU. Na regionální úrovni by vláda ČR by měla prosazovat propojení energetické infrastruktury a trhů s plynem a elektřinou ve středoevropském prostoru. Podpora českých zájmů při prosazování energetické politiky na úrovni EU by měla být organizována v rámci užší spolupráce mezi MZV, MPO, MŽP a Úřadem vlády ČR vytvořením zvláštní meziresortní komise pro energetiku.

More...

Lost Hopes: Where to Go after the Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons?

Author(s): Miroslav Tůma / Language(s): English

The 9th Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) was held from 27 April to 22 May 2015 at the UN Headquarters in New York, but it failed. The Czech Republic should engage in urging other countries to achieve progress in nuclear disarmament through a compromise approach known as “the building blocks”. In parallel, it should also actively support the process of emphasizing the humanitarian consequences of the use of nuclear weapons. Also, the Czech Republic’s good relations with Israel should focus on the support for holding a Middle East conference on the creation of a zone free of weapons of mass destruction, a project enjoying long-term EU support. It would also be desirable for the Czech Republic to continue with its strong support for the achievement of the NPT’s universality, the early entry of the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty into force and the start of a substantive debate about the main points at the Conference on Disarmament in Geneva.

More...

Má být Čína prioritou české zahraniční politiky v Asii? Ne

Author(s): Rudolf Fürst / Language(s): Czech

Rostoucí mezinárodní význam Čínské lidové republiky (ČLR) nutí českou zahraniční politiku tuto skutečnost reflektovat. Ekonomický potenciál asijské velmoci je velkou výzvou ve snaze posílit a diversifikovat české exportní a investiční aktivity. Vzhledem k omezené veřejné debatě v ČR na toto téma, které je znejasněno vzájemnými ataky politických stran a zamlženo vlivem médií, a s ohledem k nedostatečnému počtu akademických výstupů, zaslouží zamyslet se, do jaké míry je ČLR v současné české politice v Asii zohledněna. O důvod víc je, že opoziční Česká strana sociálně demokratická (ČSSD) prostřednictvím předsedy Jiřího Paroubka opakovaně vyslovila kritiku současné vlády za nedocenění významu ČLR (interview Rudolf Fürst a také časopis Ekonom), s vyjádřením názoru, že existuje skupina zemí, k nimž náleží také ČLR (kromě ní např. dále Rusko, Indie a další), kterým by měla být věnována větší pozornost. Explicitně předseda Paroubek jako hlavní prioritu ČLR neuvedl, v interview (Rudolf Fürst) souhlasil s vytipováním více asijských zemí najednou (Indie, ČLR, Japonsko, Mongolsko, Vietnam). Sama idea, zda by měla ČLR být hlavní prioritou, však stojí za uvážení, bez ohledu na její autorství a vnitropolitický kontext.

More...

Macron, Merkel a České zájmy při reformě EU

Author(s): Jakub Eberle,Jan Kovář / Language(s): Czech

Reformní návrhy Emmanuela Macrona a Angely Merkel přináší řadu příležitostí prosadit české zájmy. Pokud se Praha nebude přehnaně soustředit na sporné otázky, otevírá se jí šance vyjednat řadu výhodných kompromisů. Česká republika by měla podpořit rozvoj společných evropských sil pro stabilizační vojenské operace, dokončení jednotného digitálního trhu a evropské investice do vědy, výzkumů a inovací. Všechny tyto oblasti jsou jednoznačně v jejím zájmu. Do společné azylové politiky by se ČR mohla zapojit podporou rozšíření mandátu Frontexu a zejména pak posílením své politiky rozvojové spolupráce.

More...

Mezinárodní vztahy

Frequency: 4 issues / Country: Czech Republic

International Relations - a theoretical quarterly covering a wide spectrum of issues on international relations with special emphasis in Europe and Central Europe. In Czech.

More...

Migration: A Crisis Europe Can’t Keep Out

Author(s): Benjamin Tallis / Language(s): English

Difficulties in persuading EU Member States (EUMS) to act in solidarity with each other – or with refugees – have led to a focus on the ‘external dimensions’ of the migration crisis. This has created a misleading impression of the crisis as external to, rather created by, the EU and EUMS. Equally misleadingly, this framing suggests that the crisis can be dealt with outside, rather within the EU – generally by trying to stop the flow of migrants to Europe. This policy paper challenges this framing and argues that the migration crisis is one of Europe’s own making – and one which must be addressed, primarily, at home.

More...

Mohou si velké země dovolit být vlídné?

Author(s): Lucie Königová / Language(s): Czech

Dne 8. listopadu 2005 se konala v Praze konference „Mezi pragmatismem a ideály. Jakou úlohu mají normy při formulaci zahraniční politiky?“. Její druhý blok „Mohou si velké země dovolit být vlídné?“ se zabýval otázkou norem v zahraniční politice současných a bývalých velmocí – USA, Velké Británie, Francie a Německa. V panelu, jemuž předsedal Jiří Schneider (Program of Atlantic Security Studies, Praha), na toto téma hovořili Frédéric Charillon, ředitel pařížského Centre d'etudes en Sciences Sociales de la Défense, Ward J. Thomas z College of the Holy Cross v massachusettském Worcesteru, dále Günter Hellmann z Johann Wolfgang Goethe Universität ve Frankfurtu nad Mohanem a konečně Christopher Coker z London School of Economics. Příspěvky těchto čtyř expertů diskutoval Pavel Barša, výzkumný pracovník Ústavu mezinárodních vztahů v Praze. V pronesených příspěvcích a následné diskusi se výrazně profilovala čtyři hlavní témata spojená s otázkou norem v zahraniční politice velkých zemí. Tento policy paper se soustředí nejen na ně, nýbrž i na doporučení pro Českou republiku. Ta je sice, na rozdíl od výše zmíněných, malým státem, nicméně zahraniční politika současných i bývalých velmocí má na ni bezprostřední dopad. Je tedy žádoucí, aby ČR hledala optimální strategii spojenectví s těmito zeměmi.

More...