Search results for: european law in All Content

Report on the State of Education 2013. Teachers matter

Raport o stanie edukacji 2013. Liczą się nauczyciele

Author(s): / Language(s): Polish

Keywords: education; knowledge; society; education in Poland

Polscy 15-latkowie mają jeden z najwyższych poziomów kompetencji w Europie, na co wskazują wyniki międzynarodowego badania PISA. To w dużym stopniu zasługa nauczycieli i im też w znacznym stopniu poświęcona jest czwarta już edycja raportu o stanie edukacji – „Liczą się nauczyciele”, który opublikował Instytut Badań EdukacyjnychPodobnie jak w poprzednich edycjach raport IBE opisuje kierunki zmian w polskiej edukacji, w tym dotyczące wykształcenia Polaków, ich szans na rynku pracy, ich wyborów edukacyjnych. Stara się też pokazać obraz polskich nauczycieli: dostarcza odpowiedzi m.in. na pytania: co nauczyciele myślą o sobie i swojej pracy?, co inni myślą o nauczycielach?, ile pracują?, jak podnoszą swoje kompetencje? Obszerną cześć raportu stanowią portrety nauczycieli języka polskiego, matematyki, historii, języków obcych oraz nauczycieli przedmiotów przyrodniczych.

Analytical Report: Monitoring of the Forced Return in Bulgaria

Аналитичен доклад: Наблюдение на принудителното връщане в България

Author(s): Author Not Specified / Language(s): Bulgarian

Keywords: CSD; Center for the Study of Democracy; Analytical Report; Monitoring; Forced Return; Bulgaria

The governance of migration flows largely depends on the development of an effective system for returning illegally staying foreigners. Forced return is seen as a "last resort" in the fight against illegal migration and should be subject to the principles of proportionality and not exceeding the reasonable force. In this regard, there is agreement that the monitoring not only brings openness and clarity on the conditions and treatment, but represents an additional guarantee for the return of persons, including those with special protection needs. In this context, the introduction of an independent and effective monitoring mechanism is a key aspect for the development of the overall framework for forced return in accordance with Directive 2008/115/EC. The aim of the developed Analytical report: Monitoring of the forced return in Bulgaria is to present an analysis on the existing legal and institutional framework in the area of forced return in Bulgaria and to make general recommendations for the development of a national mechanism to forced return monitoring. This Analytical report is developed within the Annual Programme 2013 in scheme grants BG / RF (3) - 2013 "Forced return monitoring" by the Center for the Study of Democracy.

School violence: a challenge for local communities

Насилието в училищата: предизвикателство за местните общности

Author(s): / Language(s): Bulgarian

All Europeans feel affected by the violence and its consequences. Everyday personal security is exposed to threats in different contexts and circumstances: at home, at school, at work, during sporting events and on the street. While violence and the fear of violence affect the everyday life of each, some groups - women, children and adults, as well as immigrants, refugees and some ethnic groups - are particularly vulnerable targets for the abusers.

INFORMATION BULLETIN »Solidarity abroad« - 53

BIULETYN INFORMACYJNY »Solidarność za granicą« - 53

Author(s): Józef Awramczyk / Language(s): Polish

among others: *Solidarność nie tworzą nazwiska *odzyskać obywatelską godność

INFORMATION BULLETIN "Solidarity abroad" - 57

BIULETYN INFORMACYJNY "Solidarność za granicą" - 57

Author(s): / Language(s): Polish

among others: * domagamy: się powszechnej amnesti *zagrożenie kultury

INFORMATION BULLETIN "Solidarity abroad" - 82

BIULETYN INFORMACYJNY "Solidarność za granicą" - 82

Author(s): / Language(s): Polish

among others: * SAMORZĄD W ZAKŁADACH PRACY * SZKOŁA I WYCHOWANIE

Evolution of the Hungarian Population from Romania. Results and Methodological Problems

Evoluţia populaţiei maghiare din România. Rezultate şi probleme metodologice.

Author(s): Tamás Kiss,István Csata / Language(s): Romanian

Keywords: Hungarians in Romania;

The present study aims to present the evolution of the Hungarian population in Romania. Thus, the results of the study and the methodological problems that emerged as a result of the application of standard demographic methods to minority populations (in this case the Hungarian population) are presented in detail.

The Federal Republic and the Treaty of Lisbon (LS): New German Integration Policies?

Spolková republika a Lisabonská smlouva (LS): nové mantinely německé integrační politiky?

Author(s): Vladimír Handl,Barbora Veselá / Language(s): Czech

Keywords: The Federal Republic of Germany; EU; Treaty of Lisbon; integration policy; national sovereignty;

Spolková republika Německo zůstává klíčovým pro-integračním aktérem, jehož zájmy i identita jsou těsně spojeny s existencí a dalším rozvojem EU. V německé integrační politice ale převládá pragmatický přístup, soustředění na politiku malých kroků, bezprostřední zájmový horizont a realistickou kalkulaci rizik, zisků a ztrát. • Spolková republika Německo neusiluje o dominantní či hegemonní postavení v EU. Převládá snaha jednotlivých aktérů a institucí (kancléřka, její úřad, ministerstvo zahraničních věcí) uchovat si své institucionální postavení především na domácí scéně. Není v jejich zájmu výrazné posilování institucí EU a chybí ambice, usilovat v těchto institucích o vůdčí postavení. • Zároveň sílí tlak a role aktérů s právem veta (veto players – země, Spolkový ústavní soud, parlament), kteří se snaží omezit dosavadní relativní volnost exekutivy v oblasti integrační politiky. Německý Spolkový ústavní soud (dále SÚS) se navíc svým rozsudkem o LS postavil do čela snahy „zachránit národní stát“ a vnímá se jako „strážce brány“ mezi národní suverenitou a Evropskou unií. • Ke svému konci dospělo tradiční „německé“ vnímání integračního procesu jako neustálé snahy o zdokonalování, posilování a prohlubování institucionální výstavby EU. Převládá vyčerpání z procesu přijetí a ratifikace Evropské ústavní smlouvy (EÚS) a LS, chybí vůle i potřeba další institucionální vývoj byť jen zvažovat. Další reforma institucí EU tak není ve střednědobé budoucnosti ani žádoucí, ani představitelná. • Panuje obava z toho, že vytváření Evropské služby vnější akce (ESVA) v nejbližším období zostří mocenský boj v rámci EU. Opakuje se situace, kdy se v institucích EU nejlépe prosazují zástupci Velké Británie či středomořských států, kdežto relativně zdrženlivé Německo se cítí znevýhodněno. • Nová situace znamená změnu v „německém myšlení“, na niž politika není zcela připravena. Místo akcentu na institucionální rozvoj EU se do centra integračního procesu dostává obsah, programy a projekty, jež by měly současný institucionální rámec naplnit. Německá politika zejména díky odporu SÚS a vzhledem k omezování relativní autonomie exekutivy směřuje při provádění integrační politiky k účelově zaměřené spolupráci, jež bude posilovat spíše mezivládní úroveň spolupráce. Situace s sebou nese riziko, že tato spolupráce může za jistých okolností probíhat vně mechanismů EU a navíc posílí mocensko-politický aspekt ve vývoji evropské politiky – a tedy i různé projevy existující asymetrie.

Energy relations between Hungary and the Russian Federation: history, present and perspectives

Energetické vztahy mezi Maďarskem a Ruskou federací: historie, současnost a perspektivy

Author(s): Lukáš Tichý / Language(s): Czech

Keywords: Hungarian-Russian Relations; Hungarian energy supply; Russian nuclear plant;

The energy relations between Hungary and the Russian Federation have undergone a number of different development stages since 1990. From the establishment of a new energy framework of mutual relations through the deterioration of the energy interaction to the creation of pragmatic friendly relations in the field of energy. Current energy relations are characterized by a significant energy dependence of Hungary on Russia, which is the main supplier of oil, natural gas, coal and electricity. In the future, we can expect a further continuation of closer energy co-operation and the political rapprochement of Hungary to Russia, with Hungary becoming the notional "Trojan Horse" of the Russian Federation within the European Union.

Ukraine: War as a continuation of the politics of history

Ukrajina: Rat kao nastavak politike istorije

Author(s): Milan Subotić / Language(s): Serbian

Keywords: Poland; Ukraine; Russia; politics; politics of history; conflicts;

Drugo poglavlje iz autorove knjige „Napred, u prošlost. Studije o politici istorije u Poljskoj, Ukrajini i Rusiji“, Fabrika knjiga 2019.

National Security & Defence, № 153+154 (2015 - 04+05)

Національна безпека і оборона, № 153+154 (2015 - 04+05)

Author(s): Anatoliy Zayets,Yuriy Klyuchkovsky,Victor Kolisnyk,Roman Kuybida,Vladimir Udovichenko / Language(s): Ukrainian

CONSTITUTIONAL PROCESS IN UKRAINE: NEW REALITIES, NEW CHALLENGES, NEW APPROACHES // SECTION 1. Attempts to revise the constitutional basis of he state power: 2000-2010 // SECTION 2. Deformation and recovery of the constitutional order in 2010-2014 // SECTION 3. Current state of the constitutional process (2015): evaluations and suggestions // IMPLEMENTATION OF CONSTITUTIONAL REFORM: VISION OF PROFESSIONALS // RIGHTS AND FREEDOMS AND RESPONSIBILITIES OF HUMANS AND CITIZENS // JUSTICE, RELATED LEGAL INSTITUTIONS AND LAW ENFORCEMENT ACTIVITIES // CONSTITUTIONAL PRINCIPLES OF ORGANIZATION AND EXERCISE OF STATE AUTHORITY, LOCAL GOVERNMENT, ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL STRUCTURE OF UKRAINE AND DECENTRALIZATION OF POWER // CONSTITUTIONAL REFORM IN EXPERTS 'ASSESSMENTS // CHANGES TO THE CONSTITUTION AND THE CONSTITUTIONAL PROCESS THROUGH THE EYES OF CITIZENS // CONSTITUTIONAL PROCESS IN UKRAINE: ANSWERING NEW CHALLENGES OR REPEATING OLD MISTAKES? //LATEST CONSTITUTIONAL PROCESS AND PROCESS OF LOCAL GOVERNMENT REFORM // PRINCIPLE OF COMPULSORY ELECTION AND ITS CONSTITUTIONAL IMPLEMENTATION // COMPETITIVE PRINCIPLES AND TERMINOLOGICAL NOVELS IN THE PROCESS OF LOCAL GOVERNMENT REFORM // WHY NOT CREATE A COURT THAT PEOPLE WILL TRUST WITHOUT CHANGES TO THE CONSTITUTION // LEADERSHIP IS AN EFFECTIVE COMPONENT OF SOCIO-ECONOMIC TERRITORIAL DEVELOPMENT

Hungarian non-profit organizations in Romania - 2009 - 2010. Presentation of the database of organizations and sociological analysis of the non-profit sector

Romániai magyar nonprofit szervezetek – 2009 - 2010. A szervezetek adatbázisának bemutatása és a nonprofit szektor szociológiai elemzése

Author(s): Dénes Kiss / Language(s): Hungarian

Keywords: Hungarian non-profit organizations in Romania; budget resources; foreign donations;

Jelen dolgozatban a romániai magyar civil szervezetek – avagay romániai magyar nonprofit szektor– szociológiai szempontú elemzésére teszünk kísérletet. A dolgozatban két célt követtünk. Egyrésztmegpróbáltunk képet alkotni a szóban forgó szervezeti szféra nagyságáról és területi megoszlásáról, aszervezetek tevékenységek szerinti megoszlásáról, anyagi, humán és infrastrukturális erőforrásokkal valóellátottságáról. Másrészt a romániai magyar nonprofit szektor sajátosságait úgy próbáltuk kimutatni,hogy elhelyeztük azt az európai országok nonprofit szektorainak palettáján. Fő következtetésünk az, hogy az elemzett nonprofit szektor méretében kisebb, mint az a romániai magyar népesség nagyságaalapján indokolt volna; a szektor elsősorban kulturális-közművelődési jellegű feladatok ellátását végzi, miközben fizetett munkaerőt inkább a jóval kisebb számú szolgáltató szervezetekben tud alkalmazni; működésében pedig elsősorban a román és a magyar költségvetési forrásokra, valamint külföldiadományokra támaszkodik.

History of Romani Study and Roma Education in Romania (1990-2012)

Istoricul studiului limbii rromani şi al şcolarizării rromilor în România (1990–2012)

Author(s): Gheorghe Sarau / Language(s): Romanian

Keywords: Romani study; Roma education; Romania; 1990-2012; University level education; Roma identity; School education;

The achievements in Romania regarding education for Roma are, of course, undeniable, those related to the identity reconstruction through the study of the language in the institutional system are also world-leading, the measures to promote and form a proactive Rroma intellectuality are good. Undoubtedly, the many human resources formed and present in the educational system are more than necessary, the impressive working tools for teaching Rromani from the kindergarten to the university level are obvious, the 10-13% Roma students studying in mother tongue Romani and over 7-11% Roma students in the general number of preschools and pupils in the pre-university system who attend school and assume indifferent Roma identity impress in a pleasant way etc., therefore, they all speak for themselves, both quantitatively and qualitatively. With all these unprecedented gains, however - relative to the large number of Roma in Romania (possibly two and a half million, with and without Roma identity assumed continuously) - there is still much to be done so that we can speak of more than 2-3% of high school students with a Roma identity assumed by a percentage of Roma children in grades I-IV higher than the current one (13%) and who do not decrease, as at present, to grades V -VIII (9-11%), let's talk about the presence of more than 10%, as now, of Roma preschoolers compared to the other 90% of preschoolers among other ethnicities, we can have many more kindergarten classes and classes primary education to fully study in their own Rromani language, to register as few segregated classes as possible and to find as few discretionary attitudes fromschool administrators and local authorities when talking about co-opment, (Roma inspectors, Roma executives, Roma school mediators, Roma teachers, Roma educators and teachers, Roma school counselors, etc.), and last but not least, when we will learn to be more empathic and better living and promoting diversity (linguistic / cultural / ethnic / historical / religious / physical / gender).

Do you think Romani (or) think in Hungarian? Analysis of Think Structures on the Basis of Publicity on the Szekler Flag Debate

Románul (a)vagy magyarul gondolkodni? Gondolkodási struktúrák elemzése a székely zászló-vitáról közölt publicisztikák alapján

Author(s): Tamás Győri / Language(s): Hungarian

Keywords: Szekler flag; Hungarian Székely community of Romania; Minorities in Romania;

The present study summarizes the debate's history on Szekler flag in one year based on more important national and regional dealy newspapers/news sites. The first part of the text gives a summary of history on debate on grounds of news, the second part aims to explore the characteristics of structures of thinking through content analysis on publicism.

National Security & Defence, № 027 (2002 - 03)

National Security & Defence, № 027 (2002 - 03)

Author(s): Jostein Bernhardsen,Vasil Grivna,Ravil Cherdabaev,Frank Duffield,Kenneth J. Fairfax,Zuzana Princova / Language(s): English

THE EU-UKRAINE-RUSSIA “GAS TRIANGLE” // 1. “GAS TRIANGLE” EU-UKRAINE-RUSSIA IN THE CONTEXT OF GLOBAL TRENDS // 2. THE POSITIONS, INTERESTS AND PROSPECTS OF RUSSIA // 3. THE POSITIONS, INTERESTS AND PROSPECTS OF UKRAINE // 4. CONCLUSIONS AND PROPOSALS // AMBASSADORS OF FOREIGN COUNTRIES ON THE SECURITY OF GAS SUPPLY TO EUROPE // GAS TRANSIT — A CRITICAL STRATEGIC ISSUE FOR UKRAINE // PERSPECTIVES ON UKRAINE'S ROLE IN EUROPEAN GAS SUPPLY // POLAND'S GAS INDUSTRY IN TURMOIL AS NEW GOVERNMENT ACTS

A City’s Decline: Towards the Prevention of Deterioration of Public Spaces in Sarajevo Neighborhoods

Degradacija grada: ka sprečavanju propadanja javnih prostora u sarajevskim naseljima

Author(s): Mirna Jusić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; Sarajevo; public spaces; communal services;

Očigledno propadanje javnih prostora u urbanim naseljima u Sarajevu rezultat je niza faktora, uključujući neprecizan normativni okvir i nedostatak standarda za pojedine komunalne djelatnosti , te nedovoljne mehanizme kontrole isporuke i kvaliteta usluga u oblasti ma komunalne čistoće i održavanja javnih površina. Također, evidentan je i niz prepreka sankcioniranju prekršaja koji se odnose na onečišćenje i uništavanje urbanih prostora, kao i neadekvatni mehanizmi komunikacije između nadležnih institucija i stanovnika Sarajeva. Ovaj sažetak nudi preporuke usmjerene na unapređenje aktualne regulative i prakse kako ne bi došlo do daljnje fizičke deterioracije javnih prostora, a prvenstveno je namijenjen predstavnicima kantonalne i lokalne vlasti u Sarajevu.

Political Participation of National Minorities: Standards and State Practice in the Implementation of Article 15 of the Council of Europe’s Framework Convention for the Protection of National Minorities

Politička participacija nacionalnih manjina: Standardi i praksa država u implementaciji člana 15 Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina Vijeća Evrope

Author(s): Kiran Auerbach / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; minorities; political participation; political representation of minorities; Constitution; Article 15;

U evropskom kontekstu, najvažniji ugovor koji se bavi pravima manjina je Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina (Framework Convention for the Protection of National Minorities) (u daljnjem tekstu: Okvirna konvencija ili FCNM) Vijeća Evrope iz 1998. godine, koju je usvojilo više od 40 država članica širom kontinenta. Okvirna konvencija se u članu 15. bavi pitanjem participacije nacionalnih manjina u javnim poslovima, ali je sam tekst neodređen i nudi premalo pojašnjenja za praktičnu implementaciju. Kao odgovor na sve veće priznanje participacije u javnim poslovima kao važnog aspekta prava manjina, stručno tijelo koje prati implementaciju Konvencije – Savjetodavni odbor za Okvirnu konvenciju za zaštitu nacionalnih manjina (u daljnjem tekstu: Savjetodavni odbor ili SO) – 2008. godine je objavio detaljan Komentar o efikasnoj participaciji pripadnika nacionalnih manjina u kulturnom, društvenom i ekonomskom životu i javnim poslovima (Commentary on the Effective Participation of Persons Belonging to National Minorities in Cultural, Social and Economic Life and in Public Affairs), koji nudi tumačenje osnovnih standarda za provedbu člana 15. i predstavlja odraz izvještaja koje podnose države. Nema sumnje da je Savjetodavni odbor dao veliki doprinos podizanju svijesti o participaciji manjina u odlučivanju i uspostavljanju standarda u ovoj oblasti. U ovom izvještaju analizira se njegov Komentar, kao i najaktuelniji ciklusi podnošenja izvještaja svake države članice Okvirne konvencije, kako bi se pojasnilo značenje efikasne participacije u odlučivanju i kako bi se identifikovali modeli najbolje prakse. Kao okvir koji obuhvata institucionalne mehanizme participacije i zajednička pitanja koja treba uzeti u obzir prilikom njihovog oblikovanja, ovaj izvještaj posvećuje pažnju koordinaciji među mehanizmima, te koordinaciji na različitim nivoima vlasti, uključujući lokalni nivo, koji je često zanemaren u stručnim analizama. Pored ove opće svrhe, poseban je cilj izvještaja da posluži za pojašnjenje, promoviranje i pružanje smjernica u implementaciji vladavine koja uključuje nacionalne manjine u Bosni i Hercegovini i drugim zemljama Balkana. Ova druga dimenzija izvještaja rezultat je često primijećenog nerazumijevanja koncepta političke participacije manjina, te često neizvjesnih i kompliciranih puteva ka istinski multietničkoj vlasti kojima ove zemlje, u različitoj mjeri, trenutno idu. U analizi se također uvažavaju dva postojeća faktora koja utječu na rad Savjetodavnog odbora u postavljanju standarda i u ocjenjivanju prakse država. Prvi je široka sloboda procjene koja se daje državama u oblikovanju sistema političke participacije manjina, kao i individualizirani pristup Savjetodavnog odbora, koji uzima u obzir specifične kontekste različitih država (kao što su trenutni nivo uključenosti manjina, historijski i društveno-politički faktori) prilikom ocjenjivanja ovih sistema. Drugi je faktor ograničeni mandat Savjetodavnog odbora, jer o dnevnom redu u proceduri podnošenja izvještaja u najvećoj mjeri odlučuju same države potpisnice, a SO se oslanja na saradnju država i ne posjeduje mehanizam provedbe kojim bi osigurao ispunjavanje svojih preporuka. Ova studija, dakle, istražuje i utjecaj tih faktora na postavljanje standarda i na pojedinačna mišljenja SO-a o implementaciji političke participacije manjina koju provode države potpisnice. Ona nudi slikovite primjere iz postupka podnošenja izvještaja samih država kako bi se istaknuli i dodatno pojasnili relevantni standardi. Međutim, analiza također ima za cilj da reducira dio optimizma prema radu SO-a u svjetlu primjetnih nedostataka, na koje dijelom utječu i postojeća ograničenja njegovog mandata. Nakon uvodnog dijela, u prvom poglavlju se ispituju kriteriji koje države obično koriste za priznavanje postojanja nacionalnih manjina prema domaćim zakonima i porede se sa uputama SO-a. Sam termin „nacionalna manjina” pravi je primjer slobode tumačenja u pojedinim zemljama, jer u Konvenciji ne postoji zajednička, općeprihvaćena definicija. Uprkos ovom slobodnom prostoru, SO predviđa osnovne principe kojih države članice treba da se pridržavaju a koji se odnose na zauzimanje inkluzivnog i fleksibilnog pristupa u dodjeljivanju statusa nacionalne manjine. SO smatra neopravdanim proizvoljno isključenje ili razlikovanje grupa na osnovu njihovog dugotrajnog prisustva u zemlji, teritorijalnih veza sa geografskim područjem i brojčane zastupljenosti. Ono što je važno jeste da Odbor insistira i na tome da državljanstvo ne treba predstavljati osnov za isključivanje osoba koje pripadaju nacionalnim manjinama (mada su malobrojne države koje su usvojile ovaj princip), jer mnogi dijelovi Konvencije, uključujući član 15, ne zahtijevaju dimenziju državljanstva. SO je naročito odlučan u tome da državljanstvo ne treba predstavljati uslov za glasanje ili kandidiranje na izborima na lokalnom i regionalnom nivou. Nalazi ove sekcije imaju odjeka i u narednim poglavljima izvještaja, jer je zvanično priznanje nacionalnih manjina direktno povezano sa dodjeljivanjem posebnih participatornih prava rezerviranih za pripadnike nacionalnih manjina. U narednom poglavlju analizira se trodijelna institucionalna struktura participacije nacionalnih manjina u političkim aktivnostima. Ona obuhvata predstavljanje u kontekstu izabranih funkcija, kao što su one u parlamentima i lokalnim vijećima, konsultativna ili savjetodavna tijela, te zapošljavanje u javnoj upravi. Predstavljanje u kontekstu izabranih tijela i pozicija obično je najdirektniji način na koji predstavnici manjina aktivno učestvuju u odlučivanju. Među ključnim mjerama koje se mogu koristiti za povećanje prisustva pripadnika nacionalnih manjina u izabranim tijelima jesu: dozvola djelovanja političkih stranaka manjina, oblik izbora sa odvojenim glasačkim listama, izuzeća od izbornog praga, kvote i rezervirana mjesta, te posebna prava kao što je pravo manjinskog veta. Konsultativna tijela još su jedan institucionalni mehanizam i služe kao mjesto gdje predstavnici manjina mogu učestvovati u međusobnom dijalogu kao i u dijalogu sa organima vlasti. Ova tijela imaju savjetodavnu funkciju i mogu predlagati i dopunjavati zakone koji se tiču nacionalnih manjina. Zaposlenje u javnoj upravi još je jedan način uključivanja manjina u javne poslove, a angažiranje nacionalnih manjina u tom segmentu ima veliki utjecaj na podizanje opće svijesti o manjinama u državi i kod većinskog i kod manjinskog stanovništva, kao i na ulijevanje povjerenja u institucije vlasti kod pripadnika nacionalnih manjina. Osim ova tri osnovna mehanizma, SO poziva specijalizirane organe izvršnih vlasti, kao što su ministarstva i odjeli za prava manjina, da koordiniraju, prate i uključuju manjinska pitanja na svim nivoima vlasti. Specijalizirani organi vlasti imaju zadatak da koordiniraju državnu politiku prema nacionalnim manjinama i zaduženi su za praćenje implementacije i rezultata, kao i za povezivanje sa predstavnicima manjina, manjinskim organizacijama, te odgovarajućim tijelima u kojima učestvuju manjine u cilju olakšavanja komunikacije. U ovom smislu, specijalizirani organi vlasti uključuju manjinska pitanja u cjelokupni institucionalni okvir i državni aparat. I na kraju, decentralizirani oblici vlasti, kao što su regionalna autonomija i samouprava, mogu predstavljati korisno sredstvo da se nacionalnim manjinama omogući kontrola nad njihovim interesima, naročito na lokalnom i regionalnom nivou. Drugi dio drugog poglavlja bavi se zajedničkim pitanjima koja se tiču efikasnosti institucionalnih mehanizama. Tu se ubrajaju legitimitet i pluralizam predstavnika nacionalnih manjina i ostalih sagovornika (kao što su relevantni predstavnici nevladinih organizacija, istraživači i drugi stručnjaci) da zastupaju pripadnike nacionalnih manjina; raspon tema pored kulture, obrazovanja i jezika u pogledu kojih predstavnici mogu učestvovati u odlučivanju, uključujući i raspodjelu budžeta; njihov utjecaj i glas u odlučivanju, pri čemu se naglašava značaj suštinske participacije, za razliku od pukog prisustva u organima vlasti; kao i uključivanje pitanja koja se tiču manjina u državnu politiku i institucije vlasti. Ova pitanja predstavljaju suštinske standarde participacije i moraju se uključiti u strukturu institucionalnog okvira kako bi se osiguralo da mehanizmi participacije omoguće pripadnicima nacionalnih manjina pravo da učestvuju u odlučivanju. Ovi standardi se zatim ispituju u trećem poglavlju, gdje se procjenjuje dosljednost djelovanja Savjetodavnog odbora. Među značajnijim prazninama u njegovom radu je nedovoljna povezanost direktnih kritika i dosta apstraktnih preporuka koje SO nudi u svojim mišljenjima. U trećem poglavlju se povezuju dva ranije spomenuta faktora – sloboda procjene i individualizirani pristup; ograničeni mandat i reaktivni pristup – da bi se objasnio dio ovih nedosljednosti. Istražuju se i drugi primijećeni propusti, kao što su: jednake kritike prema državama koje imaju različitu praksu; nedosljednosti i blagost; predlaganje alternativnih metoda koordinacije i uključivanja politika prema manjinama u pojedinim državama, a koje se razlikuju od uputa iz Komentara samog Savjetodavnog odbora; te nedosljednosti u reagiranju Odbora na izbor mehanizama participacije kada država članica iskazuje neujednačen razvoj tri vrste participatornih kanala ili njihov neujednačen razvoj na različitim nivoima vlasti.

A City’s Decline: Reasons for The Deterioration of Public Spaces in Sarajevo's Neighborhoods and Proposed Solutions

Degradacija grada: Razlozi za propadanje javnih prostora u sarajevskim naseljima i prijedlozi rješenja

Author(s): Mirna Jusić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; Sarajevo; decline; public spaces; communal services;

Ovo istraživanje inspirirano je percepcijom generalnog propadanja javnih prostora u urbanim susjedstvima u Sarajevu. Pod propadanjem ili degradacijom javnih prostora prvenstveno mislimo na takozvani “fizički nered”, poput grafita na zgradama, zapuštenih automobila, razbijenih prozora i smeća na ulicama, te na zapuštene javne površine općenito. Vidljivi znaci fizičkog nereda u literaturi se smatraju “necivilnostima” (incivilities). Pretpostavka je da degradacija javnih prostora općenito narušava kvalitet života stanovnika, a može dovesti i do daljnjeg pogoršanja okruženja. Primjera radi, prema teoriji “razbijenih prozora”, necivilnosti poput grafita, smeća ili razbijenih prozora dovest će do daljnjeg nereda, čak i do sitnog kriminala. Empirijska istraživanja potvrdila su da će ljudi, ako opaze da se određene norme ili pravila krše, biti skloni kršenju i drugih sličnih normi i pravila. Drugim riječima, degradacija javnih prostora podstiče dalje necivilnosti, čime se stvara začarani krug propadanja, koji je teško zaustaviti ili kontrolirati. Degradacija javnog prostora primjetna je tokom svakodnevne šetnje urbanim stambenim područjima Sarajeva i redovno je zabilježena u dnevnim izvještajima lokalnih medija. Ona je konzistentno prisutna i na periferiji grada i u centralnim gradskim naseljima sa najvećim cijenama stambenog prostora. Postojeća istraživanja ukazuju na generalno nezadovoljstvo građana Sarajeva stanjem komunalne čistoće i zelenih površina u njihovim naseljima. Primjera radi, ispitivanje zadovoljstva korisnika javnih usluga u četiri gradske općine, koje je tokom 2012. godine proveo Centar za promociju civilnog društva (CPCD) na uzorku od 2.725 stanovnika, pokazalo je da su oni općenito nezadovoljni čistoćom svojih naselja, kao i općim stanjem zelenih površina i parkova i održavanjem zelenih površina i parkova. Građani su također vrlo skeptični prema navikama svojih sugrađana: smatraju da njihova kultura u odlaganju smeća i spremnost da volontiraju u održavanju zelenih površina i parkova nisu na zadovoljavajućem nivou (pogledati tabelu 1, aneks 1). Trenutnom izgledu javnih prostora u urbanim naseljima u Sarajevu također doprinosi i vandalizam, odnosno svjesno uništavanje javne i privatne imovine. Prema podacima kantonalnog javnog komunalnog preduzeća “Park”, koje u Sarajevu održava javne zelene površine, više od 50 posto od 135 dječijih igrališta u Kantonu Sarajevo je oštećeno, uništeno ili pokradeno. Prema istraživanju o kriminalitetu na području općine Novi Grad Sarajevo (2011), koje je za potrebe ove općine uradio Centar za istraživanje politike suprotstavljanja kriminalitetu, 60 posto ispitanika ankete provedene u okviru istraživanja smatra da vandalizam predstavlja veliki problem u njihovoj lokalnoj zajednici. Iako je problem degradacije javnih prostora očigledan, izgleda da ga toleriraju i sami građani, ali i predstavnici vlasti zaduženih za upravljanje tim prostorima. Uništeni, oštećeni, zapušteni, zaprljani i oronuli javni prostori postali su normalan prizor u urbanim gradskim naseljima Sarajeva. Identificiranje ključnih razloga za kontinuirano propadanje javnih prostora u sarajevskim naseljima glavni je cilj ovog istraživanja. Naša polazna pretpostavka jeste da je na djelu interakcija više faktora: nejasno alocirane nadležnosti i odgovornosti za upravljanje prostorima u urba nim susjedstvima u kompleksnoj konstelaciji odnosa između kantona, pružatelja usluga, grada, gradskih općina i mjesnih zajednica; nedostatak adekvatnog nadzora usluga poput čišćenja i održavanja javnih i zelenih površina od nadležnih institucija; otežano sankcioniranje uništavanja ili onečišćenja javnih prostora; neadekvatne mogućnosti i ograničeni kapaciteti stanovnika urbanih naselja da reagiraju prema vlastima u slučaju problema. Po svom metodološkom i konceptualnom pristupu, ovo istraživanje se razlikuje od dosadašnjih studija koje su se bavile problematikom kvaliteta javnih usluga, a koje su prije svega bile bazirane na ispitivanju javnog mnijenja i percepcije građana o toj problematici. Za razliku od takvog pristupa, ovo istraživanje fokusira se na formalno-pravne uvjete, ali i na prakse upravljanja javnim prostorima, kao i na iskustva građana koji su bili u interakciji sa nadležnim javnim organima pokušavajući da riješe neki problem unutar najužeg javnog prostora u svojim susjedstvima. Ovako postavljena studija pokušava ponuditi dublji uvid i objasniti razloge koji dovode do kontinuiranog propadanja javnih prostora u Sarajevu. Izvještaj koncipiran na ovakvom istraživačkom pristupu namijenjen je prije svega donosiocima odluka na nivou kantonalne i lokalne vlasti u Sarajevu, predstavnicima drugih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, predstavnicima mjesnih zajednica, nevladinog sektora, akademske zajednice, kao i nezavisnim stručnjacima koji se bave javnim uslugama, upravljanjem urbanim područjima i urbanim politikama općenito. Izvještaj također može biti zanimljiv i građanima. U skladu sa navedenom orijentacijom istraživanja, izvještaj najprije prezentira konceptualni okvir, te analitički i metodološki pristup istraživanja. Nakon toga je ponuđen pregled nadležnosti, te pravni okvir za upravljanje javnim prostorima u urbanim naseljima u Sarajevu. Izvještaj se zatim dotiče pitanja planiranja, koordinacije i nadzora pružanja usluga, te problema sankcioniranja uništavanja i onečišćenja urbanih naselja, kao i odnosa između vlasti i stanovnika urbanih naselja. U zaključnim razmatranjima raspravljamo o interakciji između različitih uzroka propadanja javnih prostora u urbanim naseljima. Konačno, ponuđene su preporuke za rješavanje problema degradacije javnih prostora u urbanim naseljima u Sarajevu.

Are municipalities in Montenegro fighting against corruption and how?

A luftojnë komunat në mal të zi kundër korrupsionit dhe si?

Author(s): Ana Nenezić / Language(s): Albanian

Keywords: Montenegro; governance; municipalities; corruption; transparency;

Raporti A luftojnë komunat në mal të zi kundër korrupsionit dhe si? jep përmbledhjen e rezultateve të vetëqeverisjeve vendore në zbatimin e mekanizmave për parandalimin dhe luftën kundër korrupsionit në nivel lokal në Mal të Zi gjatë vitit 2017 dhe në gjysmën e parë të vitit 2018. Në këtë kontekst, raporti përbenë informata të reja për zbatimin e masave dhe aktiviteteve të përcaktuara me një sërë dokumentesh strategjike. Përmbledhjen e parë të zbatimit të tyre e kemi bërë në raportin paraprak, Mendo lokalisht – vepro lokalisht, i cili mbuloi periudhën deri në vitin 2016. Periudhën e analizuar raportuese e karakterizoi plogështia e administratave vendore ndaj obligimeve të marra përsipër dhe të definuar me dokumentet kombëtare, si dhe mungesa e iniciativës për aktivitetet e menduara vet. Aktivitetet e nivelit qendror për vendosjen e kornizës institucionale dhe normative antikorruptive nuk nxitën nivelin vendor të pushtetit në pjesën e zbatimit të politikave dhe mekanizmave adekuate antikorruptive në nivel lokal. Prandaj nuk befason fakti që vetëqeverisjet vendore në Mal të Zi, në dy vitet e fundit (2016 dhe 2017) nuk kanë raste të denoncimit të korrupsionit, duke marr parasysh se shumica e tyra akoma nuk i miratoi planet lokale të veprimit për luftë kundër korrupsionit për vitin 2017 - 2018, që nuk kanë përgatitur udhëzimet e brendshme për evidentimin e denoncimit të korrupsionit brenda institucioneve dhe veprimit në bazë të denoncimeve, e që ishin të obliguar ta bëjnë sipas planeve të integritetit. Po ashtu, sipas eksperiencave të drejtpërdrejta të hulumtuesve në terren, vetëqeverisjet vendore nuk i kanë të përcaktuar sistemet dhe procedurat e qarta për denoncimin e korrupsionit nga ana e qytetarëve/eve, që tregon se sistemi nuk është funksional. Obligimet e marra përsipër në kuadër të negociatave anëtarësuese në Bashkimin Evropian, sidomos përmes kapitullit 23 (Gjyqësori dhe të drejtat themelore), nuk plotësohen, ndërsa për to vazhdon raportimi i jo precizë, që shkakton brengosje shtesë. Në raportin e Komisionit Evropian për vitin 2018 shkruan: “Plani i Veprimit i Malit të Zi për kapitullin 23 përfshinë elementet bazë të reformave gjithëpërfshirëse në fushën e parandalimit të korrupsionit dhe luftës kundër korrupsionit. Atë e plotëson “Dokumenti operativ”, i miratuar në vitin 2016, në të cilin përcaktohen masat shtesë për parandalimin e korrupsionit në fusha të caktuara, të cilët janë në veçanti të ndjeshëm ndaj korrupsionit, siç janë prokurimet publike, privatizimet, planifikimi hapësinor, arsimi, mbrojtja shëndetësore, vetëqeverisja vendore dhe policia. Mirëpo, ndikimi i këtyre masave vazhdon të jetë i kufizuar dhe Mali i Zi duhet të zhvillojë plane më të efektshme për parandalimin e korrupsionit të cilët do të jenë të lidhur konkretisht me sektorët individual”. Të ngjashëm ishin edhe rekomandimet e mëparshme të Komisionit Evropian, por siç duket pa ndikim sepse planet lokale të veprimit për luftë kundër korrupsionit nuk janë miratuar në shumicën e komunave malazeze, gjersa qasja ndaj planeve të integritetit është tërësisht formaliste. Mungesa e përcaktimit të sistemit të kompetencave mbetet problem dhe është shumë vështirë të përcillet realizimi i dokumenteve antikorruptive në nivel lokal për shkak të mungesës së raportit për realizim. Parakusht i luftës së suksesshme kundër korrupsionit është korniza legjislative dhe institucionale funksionale antikorruptive, si dhe zbatimi i vazhdueshëm, konsistent dhe i cilësor i dokumenteve strategjike. Prandaj, arsyen e mungesës së rezultateve duhet kërkuar pikërisht në jo-efikasitetin e sistemit të vendosur, por edhe në qasjen e zgjedhur formaliste ndaj kësaj çështje nga ana e institucioneve kompetente në nivel kombëtar dhe lokal. Rezultatet e vetëqeverisjeve lokale në parandalimin dhe luftën kundër korrupsionit, në periudhën e analizuar raportuese, pothuajse nuk ekzistojnë dhe pikërisht pasqyrojnë këtë qasje të papranueshme. Raporti mbulon periudhën prej janarit të vitit 2017 deri në shtator të vitit 2018 dhe përfshinë 23 vetëqeverisje lokale në Mal të Zi. Fokusi u vendos në dy mekanizma kyç dhe efektet e zbatimit të tyre – planin lokal të veprimit për luftë kundër korrupsionit në nivel lokal dhe planin e integritetit. U dha pasqyrimi i masave të (pa)realizuara për periudhën e përmendur, përmes analizës së raporteve ekzistuese të dorëzuara nga ana e institucioneve kompetente në nivel kombëtar dhe lokal, por edhe përmes hulumtimit duke shfrytëzuar dispozitat e Ligjit për qasje të lirë në informata. Përveç kësaj, sistemi u testua edhe me zbatimin e metodës “blerësi sekret” (ang. Mystery shopper), ndërsa rezultatet kanë vërtetuar gjetjet e fituara me analizën e dokumenteve kyçe antikorrupitive.

Republic of Moldova - case study of new money laundering schemes. Lessons to be learned and consequences for the EU

Republica Moldova - studiu de caz al noilor scheme de spălare a banilor. Lecții de învățat și consecinţe pentru UE

Author(s): Sergiu Gaibu,Andres Knobel / Language(s): Romanian

Keywords: criminal financing;

The evolution and proliferation of new forms of terrorism, organized crime, intrusion and information warfare generate new money laundering schemes to finance these types of activities. Their purpose is to avoid anti-money laundering mechanisms created through a joint international effort. Money laundering is essentially an international phenomenon, so it is extremely important that regulations and prevention measures are developed and implemented in all countries. This approach is particularly relevant for the European Union (EU), where all new developments, including the fifth Anti-Money Laundering Directive and the legislative framework for the automatic exchange of information, can be undermined if neighboring countries fall behind.