How to implement Development Cooperation after EU Accession?

Jak realizovat Rozvojovou Spolupráci po Vstupu do EU?

Author(s): Petr Jelínek / Language(s): Czech

Keywords: EU Accession; Public Procurement Act; development cooperation projects; NGOs; scholarship; international organizations;

Nový zákon o veřejných zakázkách ruší výjimku z uplatňování pravidel pro veřejné zakázky pro projekty rozvojové spolupráce. Systém rozvojové spolupráce je nutné transformovat tak, aby byl s novým právním prostředím kompatibilní. Zvažovat přitom lze následující alternativy: • Formální zavedení výběrových řízení, v nichž projekt formuluje subjekt, který se následně zúčastní výběrového řízení. • Předání odpovědnosti za nakládání s prostředky na partnerské země. • Vázané granty nebo měkké půjčky partnerské vládě. • Využívání expertů se zaměstnaneckým poměrem vůči státu nebo subjektu s exkluzivitou na implementaci projektů rozvojové spolupráce. • Spolufinancování s nevládními organizacemi. • Poskytování pomoci ve formě stipendií. • Poskytování pomoci ve formě projektů v hodnotě pod 2 mil. Kč. • Využívání svěřeneckých fondů u mezinárodních organizací. • Formulace projektů pracovníky odpovědných ministerstev, následné vypsání výběrového řízení. • Formulace projektů externími experty kontrahovanými odpovědným ministerstvem, následné výběrové řízení, jehož se subjekt spojený s formulací projektu nebude moci zúčastnit. • Formulace projektů pracovníky zastupitelských úřadů, následné vypsání výběrového řízení. • Formulace projektů externími experty kontrahovanými zastupitelskými úřady, následné výběrové řízení, jehož se subjekt spojený s formulací projektu nebude moci zúčastnit. Doporučit lze zejména varianty počítající s formulací projektů, ať již pracovníky ministerstev, zastupitelských úřadů nebo externími experty, a vypsání standardních výběrových řízení. Další varianty lze doporučit jako doplňkové, respektive vhodné k uplatnění ve střednědobé a dlouhodobé perspektivě.

National Security Strategy of USA and the Czech Republic

Národní Bezpečnostní Strategie USA a ČR

Author(s): Radek Khol / Language(s): Czech

Keywords: national security strategy; USA; Czech Republic; defense; international terrorism;

Národní bezpečnostní strategie USA (NBS), představená v září 2002, je programovým politickým dokumentem, kterým má každá americká administrativa osvětlit hlavní principy své bezpečnostní politiky Kongresu. Je to dokument zaměřený především na americkou veřejnost, ale slouží zároveň jako deklaratorní dokument i vůči okolnímu světu. NBS 2002 byla předložena se zpožděním a to dokonce až po základním dokumentu obranné politiky Quadrennial Defense Review, který by měl jinak z NBS vycházet. Je však prvním strategickým dokumentem, který definuje bezpečnostní politiku Bushovy administrativy po teroristických útocích z 11.9.2001. NBS v hlavních bodech navazuje na projev prezidenta Bushe ve West Pointu (VI/2002) i na projev o stavu Unie obsahující odkaz na „Osu zla“ (I/2002). Teroristické útoky na Ameriku jsou jasně definujícím referenčním bodem pro novou NBS, která se koncentruje především na boj USA proti mezinárodnímu terorismu, který se může spojit s „darebáckými státy“ (rogue states), potenciálně získat zbraně hromadného ničení (ZHN) a ohrozit tak americké zájmy, teritorium a občany bezprecedentním způsobem.

How to shape Europe: Conventional or Unconventional?

Jak utvářet Evropu: konvenčně nebo konventně?

Author(s): Lucie Königová,Petr Kratochvíl / Language(s): Czech

Keywords: European Union; Convention; IGC; socialization; rational bargaining; deliberation; intergovernmental institutionalism; constructivism;

This Paper presents a critical analysis of the Convention method, which was used to draft the founding treaties underpinning European integration. The authors examine the nature, advantages, and disadvantages of the Convention method, comparing it with the traditional Intergovernmental Conference (IGC) method. After identifying the general features of the Convention and the IGC, we compare the behaviour of four small EU Member States (Belgium, Ireland, the Czech Republic, and Estonia) at the Convention on the Future of the European Union. Following this, we focus on the elements of socialization and rational bargaining manifest in the four countries’ behaviour. Finally, we show how aspects of intergovernmental diplomacy and parliamentary procedures are mixed in the Convention model, and how certain aspects of deliberative democracy mingle with rational choice bargaining.

Difficult Fighting of International Organized Crime in the Czech Republic

Obtížný Boj s Mezinárodní Organizovanou Kriminalitou v ČR

Author(s): Miroslav Nožina / Language(s): Czech

Keywords: organized crime; corruption; Czech Republic; security policy; crime industry;

Entry into the democratic world has also been a step in the world of international crime, which today operates in global dimensions. The local underworld in the Czech Republic is confronted with criminal groups from the territory of the former Soviet Union, the Balkans, Italy and Western Europe, Asia, Latin America, the Middle East, Sub-Saharan Africa and together with them creates a new, much more developed "crime industry". Organized crime tends to "buy" top politicians, civil servants, police officers, and thus ensure inviolability, create parallel criminal economies, expand abroad. Czech security policy is often unable to respond effectively to this changed situation.

How to maintain a united Europe, if they do not approve unanimously of the Constitutional Treaty: the benefits and risks of different scenarios

Jak zachovat jednotnou Evropu, když neschválí jednotně ústavní smlouvu: výhody a rizika různých scénářů

Author(s): Jan Karlas / Language(s): Czech

Keywords: European Constitutional Treaty; European public; European integration; EU ratification; Member States;

Dne 5. dubna 2005 proběhla v Praze mezinárodní konference nazvaná “Role Evropské ústavní smlouvy a důsledky ratifikačního procesu”. Jejím cílem bylo diskutovat různé scénáře ratifikačního procesu Evropské ústavní smlouvy (dále ústavní smlouva) a jejich možné důsledky pro další vývoj Evropské unie (dále EU). V návaznosti na tuto konferenci a myšlenky, které na ní zazněly, zde předkládáme vymezení scénářů, ke kterým by proces ratifikace ústavní smlouvy mohl vést. Zaměřujeme se přitom na scénáře případného neschválení ústavní smlouvy v některém členském státu nebo v některých členských státech EU (dále členský stát), neboť toto téma bylo středem pozornosti i na uvedené konferenci. Toto zaměření není dáno postojem k obsahu ústavní smlouvy, nýbrž snahou zamyslet se nad tím, jaké následky by nepřijetí mohlo mít pro další vývoj evropské integrace.

Czech Foreign Policy 1993-2005 - from "Return to Europe" to Europeanization

Česká zahraniční politika 1993–2005 — od „Návratu do Evropy“ k evropeizaci

Author(s): Vladimír Handl,Otto Pick / Language(s): Czech

Keywords: Czech Republic; foreign policy; EU accession; 1993-2005; Ministry of Foreign Affairs; Europeanization;

Směřování České republiky v 90. letech bylo ne zcela přesně charakterizováno jako „návrat do Evropy”. V oblasti zahraniční politiky šlo především o realizaci strategické agendy, která měla zemi zajistit odpovídající místo v mezinárodních vztazích po konci studené války. Vstup do EU naplňování této agendy završil, a je tedy na místě zamyslet se nad celkovými výsledky české zahraniční politiky v období transformace. Je to rovněž příležitost pro diskusi o zaměření politiky České republiky jako členské země Evropské unie.

The Czech Republic and Russia: How Long After EU Enlargement?

Česká Republika a Rusko: Jak dál po rozšíření EU?

Author(s): Petr Kratochvíl / Language(s): Czech

Keywords: Czech Republic; Russia; EU; EU accession; foreign policy; politics;

Rok 2004 byl pro Českou republiku (ČR) v mnoha ohledech přelomový, přičemž zásadní změnou byl český vstup do Evropské unie. Ve zcela odlišném prostředí EU si Česká republika postupně stanovuje priority, na něž se zaměří její zahraniční politika. Často zmiňovanou prioritou je přitom Ruská federace. Avšak přestože se přednostní orientace české zahraniční politiky na Rusko opakovaně objevovala v projevech nejvyšších českých představitelů, praktická náplň naší politiky vůči Rusku se vytváří jenom velmi pomalu. To souvisí jednak s rychle se měnící situací v Rusku a jednak s konfrontací české zahraniční politiky s postojem evropských institucí i jednotlivých členských států. ČR si ale váhání nemůže dovolit: Nové členské země jako například Polsko nebo Litva se v unijní politice vůči Rusku angažovaly od okamžiku vstupu do EU a jsou dnes všeobecně vnímány jako spolutvůrci postojů EU vůči Rusku i celému Společenství nezávislých států. V případě ČR tomu tak přes snahu českého ministerstva zahraničí dosud není a naši zemi nevnímá jako významného aktéra ani ruská diplomacie. Aktivizace české zahraniční politiky vůči Rusku by zároveň byla vhodným gestem v souvislosti s možnou návštěvou prezidenta Putina v ČR. ČR však může ze své dosavadní malé vyprofilovanosti ve vztahu k Rusku paradoxně i získat. Vztahy Ruska s Evropskou unií jsou napjaté a nové členské země většinou zvolili také poměrně ostrý tón. Zároveň se v posledních měsících zvyšuje asertivita Putinovy administrativy, a to jak v Rusku samotném, tak i ve vztahu k zahraničí. Naše země, která je v tomto sporu vnímána jako víceméně neutrální aktér, proto může sehrát významnou prostředkující roli. Tento text má čtyři základní části: Přehled institucionálních a smluvních vazeb mezi EU a Ruskem, stručný seznam základních problémů, doporučení pro EU jako celek a specifická doporučení pro ČR.

How to Communicate Europe? Communication and public attitudes towards the EU

Jak komunikovat Evropu? Komunikace a postoj veřejnosti k EU

Author(s): Jan Karlas / Language(s): Czech

Keywords: European integration; communication; public attitudes towards the EU; politics; 2005;

Dne 21. října 2005 se v Olomouci uskutečnila konference nazvaná „Jak komunikovat Evropu? Komunikace a postoj veřejnosti k EU“. Jednalo se o třetí z cyklu čtyř konferencí nazvaného „Evropská integrace a evropská veřejnost“. Mezi hlavní otázky konference patřily význam komunikace vůči veřejnosti v otázkách týkajících se evropské integrace (dále jen jako komunikace) a také současné problémy a možné strategie této komunikace. V tomto shrnutí nabízíme přehled hlavních myšlenek, jež na této konferenci zazněly. Připojujeme rovněž konkrétní doporučení, která byla na konferenci navržena a která by měla vést ke zmírnění přetrvávajících nedostatků komunikace.

Dilemmas of Development Policy

Dilemata rozvojové politiky

Author(s): Ondřej Horký / Language(s): Czech

Keywords: foreign policy; developmental policy; foreign development cooperation; Czech Republic; EU;

Dne 8. listopadu 2005 se konala v Praze konference „Mezi pragmatismem a ideály. Jakou úlohu mají normy při formulaci zahraniční politiky?“. Její třetí a poslední blok „Dilemata rozvojové politiky“ byl věnován zkušenostem tří velkých dárců: Německu, Kanadě a Evropské unii. Panelu, kterému předsedal náměstek ministra zahraničních věcí České republiky Tomáš Pojar, se zúčastnili Günther Mainhold ze Stiftung Wissenschaft und Politik v Berlině, Yiaqadeesen Samy z Norman Paterson School of International Affairs v Ottawě a Geert Laporte z European Centre for Development Policy Management v Maastrichtu. Příspěvky diskutoval Petr Halaxa, bývalý vedoucí Rozvojového střediska Ústavu mezinárodních vztahů. Na základě rozporů či problémů, se kterými se jednotliví poskytovatelé rozvojové pomoci setkávají, zde formulujeme obecná dilemata rozvojové politiky. Ve srovnání se současnou vládní politikou zahraniční rozvojové spolupráce vyvodíme doporučení pro „znovuvynořujícího se dárce“, kterým je Česká republika.*

European integration and democracy: consensus on a democratic deficit and disputes about its inevitability

Evropská integrace a demokracie: shoda o demokratickém deficitu a spory o jeho nevyhnutelnosti

Author(s): Jan Karlas / Language(s): Czech

Keywords: politics; EU integration; EU democracy; EU political system; public scrutiny;

Dne 3. listopadu 2005 se v Brně uskutečnila poslední konference cyklu „Evropská integrace a evropská veřejnost“ nazvaná „Evropská integrace a demokracie – rozhodovací proces a veřejná kontrola“. Společným rysem všech pohledů, které se na konferenci objevily, byla shoda o tom, že politický systém Evropské unie (EU) se z hlediska demokracie vyznačuje určitými nedostatky. Konference tak potvrdila názor převládající v probíhajících diskusích o stavu demokracie v EU, podle kterého se EU vyznačuje tzv. demokratickým deficitem. Protože různí kritikové demokratického deficitu EU často kladou důraz na odlišné roviny politického systému EU, snažíme se v tomto shrnutí o syntetický přístup, který věnuje pozornost všem zdůrazňovaným rovinám politického systému EU a tedy všem hlavním prvkům demokratického deficitu EU.

Can the big countries allow themselves to be kind?

Mohou si velké země dovolit být vlídné?

Author(s): Lucie Königová / Language(s): Czech

Keywords: politics; foreign policy; USA; Great Britain; France; Germany; Czech Republic;

Dne 8. listopadu 2005 se konala v Praze konference „Mezi pragmatismem a ideály. Jakou úlohu mají normy při formulaci zahraniční politiky?“. Její druhý blok „Mohou si velké země dovolit být vlídné?“ se zabýval otázkou norem v zahraniční politice současných a bývalých velmocí – USA, Velké Británie, Francie a Německa. V panelu, jemuž předsedal Jiří Schneider (Program of Atlantic Security Studies, Praha), na toto téma hovořili Frédéric Charillon, ředitel pařížského Centre d'etudes en Sciences Sociales de la Défense, Ward J. Thomas z College of the Holy Cross v massachusettském Worcesteru, dále Günter Hellmann z Johann Wolfgang Goethe Universität ve Frankfurtu nad Mohanem a konečně Christopher Coker z London School of Economics. Příspěvky těchto čtyř expertů diskutoval Pavel Barša, výzkumný pracovník Ústavu mezinárodních vztahů v Praze. V pronesených příspěvcích a následné diskusi se výrazně profilovala čtyři hlavní témata spojená s otázkou norem v zahraniční politice velkých zemí. Tento policy paper se soustředí nejen na ně, nýbrž i na doporučení pro Českou republiku. Ta je sice, na rozdíl od výše zmíněných, malým státem, nicméně zahraniční politika současných i bývalých velmocí má na ni bezprostřední dopad. Je tedy žádoucí, aby ČR hledala optimální strategii spojenectví s těmito zeměmi.

The Czech Republic as an immigrant country

Česká republika jako přistěhovalecká země

Author(s): Pavel Barša,Andrea Baršová / Language(s): Czech

Keywords: politics; Czech Republic; migration; policy paper; Czech immigration policy;

Po roce 1989 prošla česká společnost řadou zásadních změn - jednou z nich je proměna ze země nulové imigrace v přistěhovaleckou zemi de facto. Český stát reagoval na novou situaci budováním mechanismů imigrační kontroly a dalšími opatřeními. Doposud ale nepřijal ucelenou přistěhovaleckou strategii, a dokonce ani nezodpověděl otázku, zda je taková strategie potřebná. Tento policy paper zodpovídá tuto otázku kladně. Formuluje tři alternativní strategie, obhajuje jednu z nich a uvádí praktické důsledky, které by její přijetí mělo pro českou přistěhovaleckou politiku.

What to do with the European Constitutional Treaty?

Co dělat s Evropskou ústavní smlouvou?

Author(s): Petr Drulák,Jan Karlas / Language(s): Czech

Keywords: European Constitutional Treaty; Czech Republic; institutional reform; France; Netherlands;

Když občané Francie a Nizozemska odmítli Evropskou ústavní smlouvy, nejvyšší představitele států EU vyzvali k reflexi, která by měla přinést návrhy týkající se dalšího osudu tohoto dokumentu. Čeští politici tuto výzvu pochopili tak, že ústavní smlouva mizí z politické agendy a že se jí proto už nemusí zabývat. Opak je pravdou. ČR musí záhy k této otázce zaujmout jasnou pozici. Dlouhodobě platí, že řada členských států EU má zájem na institucionální reformě. Ač ústavní smlouva je v současné podobě mrtvá, její text představuje východisko pro další diskuse o institucionální reformě. Bezprostřední impuls této diskusi dávají začínající německé předsednictví EU a nadcházející prezidentské volby ve Francii.

France and the Treaty on European Constitution

Francie a smlouva o Evropské ústavě

Author(s): Jan Eichler / Language(s): Czech

Keywords: European integration; social policy; energy security; environmental protection; migration;

I po neúspěchu referenda v roce 2005 je Francie nadále jednoznačným stoupencem a jednou z hlavních hnacích sil procesu evropské integrace. Zesílila důraz na sociální dimenzi evropského modelu a na naplňování cílů Lisabonské strategie. Všichni tři hlavní kandidáti prezidentských voleb se shodují, že je nutné napsat nový text ústavní smlouvy, který by měl zdůraznit význam sociální politiky, energetické bezpečnosti, ochrany životního prostředí a společného přístupu k přistěhovalectví. Podporují další rozvoj zesílené a strukturované spolupráce a vytvoření funkcí prezidenta EU a ministra zahraničních věcí EU. Dva uchazeči se vyjadřují ve prospěch nového referenda, třetí (a doposud nejlépe připravený z nich) to odmítá a navrhuje „zjednodušenou smlouvu“, ke které by se nejprve vyjádřila mezivládní konference a potom francouzský parlament. A právě ten se z pohledu dalšího pokroku evropské integrace jeví jako nejlépe připravený a nejméně problémový. Ať vyhraje kdokoli, k textu z roku 2005 se vracet nebude. V určité parafrázi se znovu uplatní stará francouzská zásada: text smlouvy je mrtev, ať žije nový text.

Czech Republic - The future of the European Union: What to do with the European Constitutional Treaty?

Česká Republika - A budoucnost Evropské Unie: Co s Evropskou ústavní smlouvou?

Author(s): Petr Drulák,Jan Karlas,Vít Beneš / Language(s): Czech

Keywords: politics; EU; Czech Republic; Constitutional Treaty; internal market; economic policy; Union's external action;

Pozice české vlády k základním otázkám budoucího uspořádání EU nabývá v posledním období konkrétnější obrysy. Vláda přijala převažující evropskou představu, že východiskem dalších jednání o uspořádání EU by měl být stávající návrh Evropské ústavní smlouvy (dále jen ústavní smlouva). Současně však zdůraznila, že nová smlouva by měla být přehlednější a jednodušší. Co bychom z tohoto dokumentu měli zachovat, co změnit a čeho se úplně vzdát? Na tuto otázku se snažila odpovědět expertní skupina,1) která se od ledna do března tohoto roku scházela v Ústavu mezinárodních vztahů. Tato diskusní setkání byla iniciována náměstkem místopředsedy vlády pro evropskou integraci Jiřím Šedivým s cílem vyhodnotit z hlediska českých představ o EU nejdůležitější změny, které oproti stávajícímu stavu přináší ústavní smlouva. Tradiční českou rozpolcenost v otázkách evropské integrace se skupina snažila překonat trojím způsobem.

Afghan Challenge

Afghánská výzva

Author(s): Jan Eichler / Language(s): Czech

Keywords: NATO; Afghanistan; peace; non-military assistance; Islamic world;

Vrcholná schůzka NATO, kterou v listopadu roku 2006 hostila Riga, zdůraznila, že „podstatnou prioritou“ Aliance pro nejbližší léta je přispět k míru a stabilitě v Afghánistánu a vytvořit tam stabilní, demokratickou a prosperující zemi zbavenou drog, terorismu a strachu. Proto se předpokládá výrazné navýšení nevojenské pomoci Afghánistánu a nedílně s tím se klade velký důraz na zkvalitnění činnosti spojeneckých vojáků, kteří v Afghánistánu působí v rámci ISAF pod mandátem RB OSN. Mise ISAF ale bude velmi náročná a často i nebezpečná pro všechny nasazené, pro vojáky, pro civilní odborníky a nakonec i pro nejvyšší činitele NATO. Všichni účastníci budou muset v prvé řadě překonávat řadu velice nepříznivých skutečností, jimiž jsou zejména odlehlost Afghánistánu, mimořádně náročné přírodní podmínky, velmi specifická mentalita tamního obyvatelstva a v neposlední řadě i agresivní a nanejvýš záludné postupy protikoaličních bojovníků. Teprve po jejich zvládnutí bude možné naplňovat pozitivní úkoly mise, které jsou zaměřeny na obnovu a rozvoj a jejichž naplnění by mělo obrovský význam nejen pro Afghánistán, ale i pro celý islámský svět.

How will the Presidency be held? France, the Czech Republic and Sweden have led the European Union

Jak budou probíhat předsednictví? Francie, Česká republika a Švédsko v čele Evropské unie

Author(s): Eliška Tomalová / Language(s): Czech

Keywords: France; Sweden; Czech Republic; EU; presidency; development in the EU;

Dne 5. prosince 2007 se na Ministerstvu zahraničních věcí ČR konala konference „Jak budou probíhat předsednictví? Francie, Česká republika a Švédsko v čele Evropské unie“. Jejím cílem bylo ukázat představu daných tří zemí o nadcházejících předsednictvích Rady Evropské unie (EU). Mezi hlavní témata konference patřilo zapojení aktérů do přípravy a výkonu předsednictví, možné priority jednotlivých zemí a zasazení nadcházejících předsednictví do obecného kontextu vývoje v EU. Společného jmenovatele všech tří okruhů představovala otázka úspěšného zvládnutí předsednické role.

Strengthening judicial and administrative response to Women’s Rights and Freedoms in Bosnia and Herzegovina

Jačanje sudskog i administrativnog odgovora za zaštitu prava i sloboda žena u Bosni i Hercegovini

Author(s): / Language(s): Bosnian

By ratifying the UN Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women and other legal instruments, BiH assumed the responsibility to ensure equality between men and women in all spheres of life, according to international law on the protection of universal human rights. However, much more needs to be done to make this goal a reality in women's lives. Almost a decade after the adoption of the Law on Gender Equality in BiH in 2003, and the adoption of the Law on Prohibition of Discrimination in 2009, reality shows that, although discrimination is prohibited and legal remedies are available to victims, unfair treatment does not stop. Discrimination against women is structural and horizontal in nature and permeates all cultures and communities, as well as all sectors, levels and areas of life. Women are often discriminated against for various reasons, and it is important to fight against discrimination against women in a systematic and comprehensive way in order to achieve full and real gender equality. Achieving gender equality is crucial for the protection of human rights, the functioning of democracy, respect for the rule of law, and economic growth and competitiveness. By creating this analysis, we wanted to point out the specifics and problems that women face in various spheres of life, which lead to real and tangible differences in the treatment of women and access to rights in accordance with the current regulations on the territory of Bosnia and Herzegovina.

Analysis of the Right to Access to Information in Bosnia and Herzegovina

Analiza Prava na pristup informacijama u Bosni i Hercegovini

Author(s): Ena Kljajić Grgić,Marko Vujić,Suzana Obradović,Emir Prcanović,Goran Dragišić / Language(s): Bosnian

Keywords: free access to information;

The analysis of the right to access information in Bosnia and Herzegovina is based on a comprehensive research aimed at assessing the legislative framework and its actual implementation in practice. The right to access information is a fundamental tool for increasing the transparency of the work of institutions, which is essential for improving democratic standards and accountability in public administration.

Persistent Segregation of Roma in the Czech Education System

Persistent Segregation of Roma in the Czech Education System

Author(s): Miroslava Kokyová,Martina Sadivová / Language(s): English

Keywords: Roma in Czech school-system;

Significant deficiencies in law and practice with regard to the pedagogical-psychological examination of Romani children continue to encourage wrongful placement of Romani children in schools and classes with a substandard curriculum that limits their education options and employment potential. Pedagogical-Psychological Counselling Centres continue to work according to the same methodology as before 2005 and there are no legal requirements for the repeated examination of children placed in practical schools unless parents so request, and no comprehensive assessment of expert opinions issued by pedagogical-psychological centres. Most Romani children who enter practical schools remain there until they reach grade 9 and leave the school system.