Az ördög a részletekben van
The Devil is in the Details.

Summary/Abstract: A HATALOM DECENTRALIZÁCIÓJA FONTOS SZEREPET JÁTSZOTT a volt szocialista országok társadalmi berendezkedésének átalakulásában. A rendszerváltások országos szintű átalakulását nem sokkal lemaradva követték a helyi változások Az első fázisban rendszerint politikai decentralizációt valósítottak meg. Választásokat tartottak, lecserélték a települési és a regionális testületek tagjait, a választott tisztségviselőket. Az új parlamentek egyik legsürgősebb feladata volt a helyhatósági rendszerek átalakítása. A kommunista korszak tanácsait polgári önkormányzatok váltották föl. Jellemzően csak ezután valósult meg a gazdálkodási decentralizáció. Az önállóság pénzügyi és finanszírozási feltételeit bizonyos késéssel teremtették meg (Baldersheim et al., 1995:24). Magyarország némileg kiválik a közép-európai országok sorából, mivel itt a finanszírozási reformot lényegében még a régi rendszer utolsó éveiben, a nyolcvanas évek második felében végrehajtották. Az ördög "a részletekben" lakozik. Bár a területi önkormányzatok politikusai szerették volna befejezettnek tekinteni a decentralizációs folyamatot, azért az továbbhaladt. A következő szakasz a szolgáltatási decentralizáció. Az önkormányzatok strukturális felépítése után, egy időigényesebb fejlődés eredményeként fokozatosan átalakulnak a helyi szolgáltatási viszonyok. A szolgáltatók egyre inkább versenyhelyzetbe kerülnek. Az állampolgárok pedig a piaci fogyasztó pozíciójába jutnak, akiknek az ellenértéket meg kell fizetniük, amiért is nagyobb átlátást és beleszólást igényelnek maguknak. Ez az új hozzáállás, különösen a humán szolgáltatások területén egyúttal a különböző önkormányzási formákkal való kísérletezés körének bővítését jelenti. Az oktatási, a szociális, az egészségügyi ellátások alap- és középfokú szolgáltatásokat nyújtó területi szintjein megannyi kísérlet szemtanúi lehetünk. Mindezek visszahatnak a politikai átalakulásra, magára a választott önkormányzatokra, amelyek pluralizálódnak, és közöttük is interaktív kapcsolatok keletkeznek. A képviselőtestületek egyre kevésbé sajátíthatják ki maguknak a települési érdekek képviseletét. A különböző szolgáltatási érdekközösségek szempontjait szervezeti, finanszírozási és működési formák hálózata hivatott érvényre juttatni. A településeken az egyetlen, átfogó felhatalmazással bíró önkormányzat helyét tehát egyre inkább az önkormányzás sokcsatornás rendszere veszi át.

• Details
• Contents