System reagowania państwa na zaginięcia osób. Analiza efektywności i luki prawne
The State Response System to Missing Persons. An Analysis of Effectiveness and Legal Gaps

Summary/Abstract: Artykuł podejmuje analizę systemu reagowania państwa na zaginięcia osób w Polsce z perspektywy efektywności administracyjnej oraz spójności normatywnej. Punktem wyjścia jest problem badawczy dotyczący wpływu rozproszenia kompetencji instytucjonalnych oraz braku kompleksowej regulacji ustawowej na skuteczność działań poszukiwawczych i poziom ochrony praw jednostki. Celem opracowania jest ocena obowiązującego modelu prawno-instytucjonalnego oraz identyfikacja luk systemowych ograniczających sprawność i jednolitość reakcji państwa.W badaniu zastosowano metodę dogmatyczno-prawną, analizę instytucjonalną oraz elementy analizy funkcjonalnej, odwołując się do literatury przedmiotu, raportów eksperckich oraz wybranych badań międzynarodowych dotyczących koordynacji międzyinstytucjonalnej w sprawach zaginięć. Przeprowadzona analiza wskazuje, że brak ustawowej definicji zaginięcia, niejednoznaczne określenie organu koordynującego oraz fragmentaryczne regulacje w zakresie wymiany informacji prowadzą do niejednorodności praktyk operacyjnych, opóźnień decyzyjnych oraz powstawania tzw. luk odpowiedzialności.W konkluzji autor formułuje postulaty de lege ferenda obejmujące w szczególności potrzebę uchwalenia ustawy ramowej regulującej procedury poszukiwań osób zaginionych, ustawowe wyznaczenie organu koordynującego oraz wprowadzenie obligatoryjnych mechanizmów współpracy i wymiany danych między podmiotami publicznymi. Wzmocnienie normatywnych podstaw działania systemu stanowi warunek podniesienia efektywności reakcji państwa oraz zapewnienia realizacji konstytucyjnych obowiązków w zakresie ochrony życia, zdrowia i bezpieczeństwa jednostki.

• Details
• Contents