Search results for: PISM Policy Papers in Series Title

Download

№001: U.S. Mid-term Elections: An Ebb of the Obama Revolution

Author(s): Bartosz Wiśniewski / Language(s): English / Publication Year: 2010

Pierwszy tekst w serii PISM Policy Papers podejmuje temat możliwych implikacji wyborów do Kongresu USA. Autor tekstu, Bartosz Wiśniewski (analityk PISM), wymienia powody i przejawy rosnącego niezadowolenia amerykańskich wyborców z działań kontrolowanego przez Partię Demokratyczną Kongresu oraz administracji prezydenta Baracka Obamy. Spodziewana wygrana Partii Republikańskiej postawi pod znakiem zapytania przyszłość najważniejszych jak dotąd osiągnięć tej prezydentury, ale tylko w ograniczonym stopniu pozwala na kreślenie perspektyw reelekcji Obamy w 2012 r. Niepowodzenie wyborcze nie wywoła drastycznej zmiany głównych kierunków polityki zagranicznej USA, może jednak wpłynąć na skuteczność międzynarodowej aktywności administracji amerykańskiej.

More...

Download

№002: The challenge of Middle East Peace before the EU‐US Lisbon Summit

Author(s): Patrycja Sasnal / Language(s): English / Publication Year: 2010

PISM Policy Paper – przygotowany we współpracy z Centrum Stosunków Transatlantyckich przy Paul H. Nitze School of Advanced International Studies (SAIS) na Johns Hopkins University w Waszyngtonie – omawia stan bliskowschodniego procesu pokojowego w przededniu szczytu UE-USA w Lizbonie. Autorka, Patrycja Sasnal (analityk PISM oraz Visiting Scholar w SAIS), dowodzi pilnej potrzeby bardziej spójnej polityki UE wobec Bliskiego Wschodu, polegającej na aktywnym zaangażowaniu Wysokiej Przedstawiciel UE ds. Stosunków Zewnętrznych oraz Polityki Bezpieczeństwa, a także wsparciu wszystkich państw członkowskich. Sprawując Prezydencję w Radzie UE w drugiej połowie 2011 r., Polska może przyczynić się do wypracowania konsensu w podejściu państw UE do procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie dzięki łagodzeniu napięć między Francją a Niemcami i pobudzając współpracę transatlantycką. Efektem byłoby wzmocnienie zarówno polskiej, jak i unijnej pozycji międzynarodowej.

More...

Download

№003: A sea change or a tactical adjustment? Examining the shift in Russia’s policy towards Belarus

Author(s): Jarosław Ćwiek-Karpowicz / Language(s): English / Publication Year: 2010

W trzecim numerze PISM Policy Papers dr Jarosław Ćwiek-Karpowicz analizuje podejście władz Rosji wobec rządów Aleksandra Łukaszenki w kontekście wyborów prezydenckich na Białorusi. Autor dowodzi, że politykę Rosji w rosnącym stopniu determinują czynniki ekonomiczne. Władze rosyjskie wydają się coraz bardziej zainteresowane odsunięciem obecnego prezydenta Białorusi od władzy, co z kolei stwarza nowe możliwości działania dla Unii Europejskiej.

More...

Download

№004: What future for out-of-area operations after Afghanistan?

Author(s): Gareth Chappell / Language(s): English / Publication Year: 2011

Analizuje on zagadnienie gotowości Sojuszu Północnoatlantyckiego do podejmowania tak zwanych operacji "out-of-area". Nowa Koncepcja Strategiczna NATO przewiduje, że Sojusz będzie kontynuował aktywność poza obszarem traktatowym określonym w Traktacie Waszyngtońskim. Gareth Chappell, analityk PISM, dowodzi jednak, że operacja sojusznicza w Afganistanie może spowodować nasilenie się odwrotnego trendu. W państwach członkowskich NATO coraz silniej odczuwalne jest zmęczenie tym konfliktem, zaś kryzys gospodarczy dodatkowo utrudni sojusznikom sprostanie wymaganiom intensywnej, zamorskiej obecności wojskowej. Niektóre państwa członkowskie, w szczególności USA, mogą być w rosnącym stopniu skłonne odwoływać się do innych instrumentów w swojej polityce bezpieczeństwa - mniej formalnych, ale za to bardziej skutecznych. W rezultacie NATO będzie intensyfikować zaangażowanie na innych polach, takich jak promowanie współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa międzynarodowego, obrona przeciwrakietowa czy zagrożenia nowego typu, dążąc w ten sposób do potwierdzenia swojej żywotności.

More...

Download

№005: The G20 on the Path to Finding Relevance in the New World Economic Order

Author(s): Artur Gradziuk / Language(s): English / Publication Year: 2011

Autor analizuje rolę G20 w koordynacji reakcji społeczności międzynarodowej na globalny kryzys finansowy z 2008 roku. Działania G20 były skuteczne w początkowej fazie kryzysu, gdy jej członkowie dostrzegali wartość wspólnych działań na rzecz poprawy płynności finansowej, pobudzenia wzrostu gospodarczego oraz przywrócenia równowagi globalnego systemu finansowego. Po przezwyciężeniu najpoważniejszych trudności na pierwszy plan wysunęły się jednak różnice w podejściu do kwestii regulacji oraz polityki makroekonomicznej. Skala tych sporów może wystawić ambitny program francuskiego przewodnictwa w G20 na poważną próbę. To czy grupa będzie w stanie przywrócić dawną jedność i sprostać powszechnym oczekiwaniom wypełniania roli światowego rządu gospodarczego będzie zależeć od gotowości do koordynacji stanowisk przez najważniejszych członków G-20 – Stany Zjednoczone, Chiny i Unię Europejską.

More...

Download

№006: Transformation of the Chechen Insurgency

Author(s): Kacper Rękawek / Language(s): English / Publication Year: 2011

W artykule omówiono najważniejsze przyczyny przekształceń rebelii w Czeczenii, jako zjawiska motywowanego początkowo głównie przesłankami etnicznymi i emancypacyjnymi, a następnie w rosnącym stopniu kontrolowanego przez środowiska islamistyczne, zgłaszające ogólno regionalne ambicje i demonstrujące zdolność do działania także poza Kaukazem Północnym. Islamizacja rebelii w niemałym stopniu wynikała z rzeczywistej atrakcyjności tych postulatów, zarówno w społeczeństwie, jak i wśród elit Czeczenii, zwłaszcza w obliczu klęski drugiej wojny o niepodległość (1999-2000). Proces ten wzmocniła również decyzja władz Rosji o wpisaniu ich reakcji na rebelię w koncepcję „wojny z terroryzmem”. Autor stwierdza, że islamizacja doprowadziła wprawdzie do dynamizacji rebelii, zarazem jednak wykluczyła możliwość zewnętrznego zaangażowania w doprowadzenie do zakończenia konfliktu. Z kolei Rosja pozostanie zainteresowana głównie utrzymaniem kontroli nad regionem, traktując rebelię jako wyzwanie w sferze bezpieczeństwa, a przez to pomijając jej tło polityczne, społeczne i ekonomiczne.

More...

Download

№007: Taiwan’s Internal Debate about ROC-PRC Relations

Author(s): Justyna Szczudlik-Tatar / Language(s): English / Publication Year: 2011

Autorka analizuje najważniejsze wydarzenia w stosunkach tajwańsko-chińskich w okresie po ostatnich wyborach prezydenckich na Tajwanie wiosną 2008 r. Prezydent Ma Ying-jeou prowadzi wobec ChRL pragmatyczną politykę, obliczoną na zwiększenie pola manewru Tajwanu na arenie międzynarodowej. Kulminacją tej strategii było zawarcie latem 2010 kompleksowego porozumienia handlowego z Chinami. Jednak już w trakcie negocjacji umowy okazała się ona kwestią niezwykle kontrowersyjną, o czym świadczył zdecydowany sprzeciw ze strony tajwańskiej opozycji. Nie jest jasne, czy w obliczu napięć wewnętrznych Tajwan utrzyma dotychczasowy kurs polityki wobec Chin. Niepewność potęgują spory prawne wokół implementacji umowy tajwańsko-chińskiej, polaryzacja tajwańskiej sceny politycznej, a szerzej także meandry polityki Tajwanu wobec Chin.

More...

Download

№008: The Limits of British Leadership—Test Case Libya

Author(s): Gareth Chappell / Language(s): English / Publication Year: 2011

Artykuł kreśli panoramę czynników, które wywarły wpływ na stanowisko Wielkiej Brytanii wobec kryzysu libijskiego, poczynając od motywów humanitarnych, poprzez interesy bezpieczeństwa, wymiar wewnętrzny relacji brytyjsko-libijskich, a na interesach gospodarczych kończąc. Autor dowodzi, że choć rząd brytyjski wykazywał się dużą aktywnością w obliczu kryzysu, jego działania tylko w ograniczonym stopniu miały decydujący wpływ na bieg wypadków, zwłaszcza po uchwaleniu rezolucji RB ONZ nr 1973. Wprawdzie postulat siłowej reakcji na wydarzenia w Libii zwykło się przypisywać ścisłemu współdziałaniu Francji i Wielkiej Brytanii, ale kryzys libijski trudno uznać za miarodajną podstawę prognozowania współpracy francusko-brytyjskiej w przyszłości. Mimo że ich reakcja wobec kwestii libijskiej była co do zasady zbieżna, to działania władz Wielkiej Brytanii i Francji wynikały z odmiennych przesłanek.

More...

Download

№009: The Egyptian Revolution and its Aftermath

Author(s): Mohamed Elegati / Language(s): English / Publication Year: 2011

Zespół autorski kreśli przebieg wydarzeń, które przejdą do historii jako Rewolucja 25 Stycznia – proces zakończony ustąpieniem z urzędu wieloletniego prezydenta Egiptu, Hosniego Mubaraka. Nie mniej istotne jest to, jak potoczą się wypadki na dynamicznej egipskiej scenie politycznej i jaką rolę odegrają najważniejsi aktorzy – armia, związki zawodowe oraz ugrupowania religijne, uznawanym za nieprzewidywalne, a przez to niebezpieczne, Bractwem Muzułmańskim na czele. Analizę zamyka ocena postawy społeczności międzynarodowej wobec wydarzeń, których symbolem stały się wypadki na placu Tahrir w Kairze, oraz rozważania na temat perspektyw procesu zapoczątkowanego przed pięcioma miesiącami.

More...

Download

№010: South Sudan on the Eve of Independence. Assessing the Viability of the World's Newest State

Author(s): Berenika Stefańska / Language(s): English / Publication Year: 2011

W przededniu ogłoszenia niepodległości przez Republikę Sudanu Południowego (9 lipca) związanemu z tym faktem entuzjazmowi dorównuje jedynie niepokój o to, czy nowe państwo sprosta piętrzącym się przed nim wyzwaniom politycznym, gospodarczym i społecznym oraz w sferze bezpieczeństwa. Niektóre z tych problemów, jak dramatyczna sytuacja humanitarna, braki w rozwoju, dominacja gospodarki surowcowej jako źródła dochodów do budżetu państwa, słabość instytucji centralnych i ich rywalizacja z tradycyjnymi strukturami plemiennymi, a także nierozstrzygnięte spory graniczne z sąsiadami, upodabniają sytuację Sudanu Południowego do wielu innych państw afrykańskich. Kwestią otwartą pozostaje to, jakiej pomocy w pierwszych, trudnych latach niepodległości będzie mogła udzielić Sudanowi Południowemu społeczność międzynarodowa.

More...

Download

№011: Willing and (un)able. New Defence Policy Guidelines and Reorientation of the Bundeswehr

Author(s): Ryszarda Formuszewicz,Marcin Terlikowski / Language(s): English / Publication Year: 2011

Przed kilkoma tygodniami władze RFN przedstawiły nowe propozycje zmian w niemieckiej polityce bezpieczeństwa i obronnej. Poprzednie próby reform w tej dziedzinie zakończyły się fiaskiem z uwagi na brak precyzji w definiowaniu stojących przed Niemcami celów, nieskuteczną politykę informacyjną, ograniczenia finansowe, a także wskutek niespodziewanych zmian w kierownictwie niemieckiego ministerstwa obrony. Autorzy analizy dowodzą jednak, że Niemcy nie mogły pozwolić sobie na dalsze utrzymywanie dysonansu między własnymi ambicjami na arenie międzynarodowej, zawiedzionymi oczekiwaniami sojuszników i partnerów, a także postawami dominującymi w niemieckim społeczeństwie. Kolejna próba przeformułowania priorytetów polityki bezpieczeństwa RFN była nieodzowna w obliczu napięć wokół niemieckiego zaangażowania w Afganistanie, ryzyka marginalizacji w sferze europejskiej współpracy obronnej, oraz kontrowersji spowodowanych decyzją o nieudzieleniu poparcia interwencji w Libii. To jak zakończy się reforma będzie uzależnione od reakcji niemieckiego społeczeństwa oraz zdolności do zbilansowania nakładów finansowych na nią.

More...

Download

№012: Turkey and democratization of the Arab world

Author(s): Karol Kujawa / Language(s): English / Publication Year: 2011

Turcja jawi się jako odpowiedni wzór do naśladowania dla państw arabskich. Niemałe znaczenie ma fakt, że sami Arabowie spoglądają z podziwem na turecki sukces gospodarczy, tamtejszy model relacji islamu z instytucjami państwowymi, oraz coraz ambitniejsze poczynania Turcji na arenie międzynarodowej. Tureckie elity zręcznie wzmocniły oddziaływanie tych czynników dzięki zdecydowanej postawie w sprawie konfliktu izraelsko-palestyńskiego. Wydarzenia "arabskiej wiosny" dostarczyły dodatkowych argumentów na rzecz poszukiwania podobieństw między doświadczeniami Turcji i aspiracjami społeczeństw państw arabskich. Autor analizy dowodzi, że zakres, w którym będzie można wykorzystać te doświadczenia określi zdolność Arabów do przezwyciężenia ich nieufności wobec mechanizmów i instytucji demokratycznych.

More...

Download

№013: Polish Development Cooperation: A Turning Point

Author(s): Patryk Kugiel / Language(s): English / Publication Year: 2011

Reforma polskiego systemu współpracy na rzecz rozwoju wkracza w decydującą fazę. Niebawem Polska będzie dysponować odpowiednim instrumentarium prawnym, dzięki któremu będzie mogła utrwalić rezultaty najnowszych zmian organizacyjnych i koncepcyjnych w odniesieniu do sposobu świadczenia pomocy rozwojowej. Autor analizy dowodzi, że szybkie przyjęcie nowej ustawy w sprawie współpracy na rzecz rozwoju - najlepiej jeszcze przed zakończeniem obecnej kadencji parlamentarnej - jest nieodzowne jeśli Polska ma ambicje odgrywać istotną rolę w międzynarodowej współpracy w tej dziedzinie. Niezależnie od tego na rozstrzygnięcie nadal oczekują dwa podstawowe dylematy polskiej pomocy na rzecz rozwoju. Po pierwsze, polska pomoc uprzywilejowuje kierunek wschodni, co jest zrozumiałe, ale może mieć negatywne skutki w świetle międzynarodowych zobowiązań Polski jako państwa świadczącego pomoc na rzecz rozwoju, zwłaszcza w stosunku do państw afrykańskich. Po drugie, Polska musi podjąć decyzję w sprawie priorytetu, jakiemu ma służyć świadczona pomoc: wspieraniu procesów demokratyzacyjnych czy rozwojowi. Wreszcie polska pomoc musi posiadać odpowiednie źródła finansowania - nakłady finansowe są najpewniejszą gwarancją skuteczności projektów rozwojowych, a zarazem będą świadczyć o wiarygodności Polski w tej sferze.

More...

Download

№014: Between Revolution and Stagnation: Perspectives for Belarus

Author(s): Anna Maria Dyner / Language(s): English / Publication Year: 2011

Białoruska gospodarka mierzyła się w pierwszej połowie tego roku z ogromnymi trudnościami. W obliczu ostrego spadku poziomu rezerw walutowych władze Białorusi staną przed koniecznością wyprzedaży najbardziej dochodowych przedsiębiorstw państwowych. Przetrwanie reżimu prezydenta Łukaszenki będzie zależało od zdolności zapewnienia podstawowych świadczeń oraz od powstrzymania procesu ubożenia społeczeństwa. Autorka sygnalizuje możliwość wybuchu masowych protestów na tle wzbierającej fali krytyki pod adresem rządzących. Jednak nawet w miarę, jak reżim będzie ulegał erozji, brakuje pewności czy niezadowolenie społeczne zdoła wykorzystać białoruska opozycja – wewnętrznie skłócona i pozbawiona zarówno charyzmatycznych liderów, jak i planu koniecznych zmian w państwie. Najbardziej wpływowym graczem pozostaje Rosja – zarówno w wymiarze gospodarczym, jako kluczowy inwestor w najważniejszych sektorach białoruskiej gospodarki, jak i w politycznym, jako gwarant pozycji i interesów wielu członków miejscowej nomenklatury. Bez względu na to jak silne okażą się zbliżające się protesty, jest mało prawdopodobne, aby przekształciły się w ogólnonarodową rewoltę. Na taki scenariusz nie są jeszcze gotowi sami Białorusini.

More...

Download

№015: How Terrorist Leaders End: Implications for the Future of the Struggle with al-Qaeda

Author(s): Kacper Rękawek / Language(s): English / Publication Year: 2011

Po śmierci Osamy bin Ladena dyskusja wokół strategicznego kierunku, jaki powinna obrać kampania wymierzona w Al-Ka'idę, nabrała nowego wymiaru. Autor niniejszej analizy dowodzi, że optymalna strategia walki z tą organizacją powinna brać pod uwagę dotychczasowe doświadczenia i skutki zmian, jakie następowały w kierownictwach głównych grup terrorystycznych. Spośród wielu scenariuszy tego rodzaju zmian tylko niektóre można uznać za prawdopodobne w przypadku Al-Ka'idy. Strategia, która polegałaby na dążeniu do poważnego zakłócenia prawdopodobnej "linii sukcesji" przywództwa Al-Ka'idy byłaby wprawdzie mniej spektakularna niż kontynuowanie kampanii przeciwko jej obecnym liderom, ale mogłaby się okazać bardziej efektywna w długim okresie. Analizie towarzyszy szczegółowe zestawienie dostępnych informacji o sposobach, w jakich dochodziło do zmian na czele najważniejszych organizacji terrorystycznych na świecie.

More...

Download

№016: Palestinian UN Vote and Triple-faced EU Policies

Author(s): Patrycja Sasnal,Daniel Levy / Language(s): English / Publication Year: 2011

Debata wokół uznania państwa palestyńskiego przez ONZ po raz kolejny ukazała głębokie podziały wewnątrz Unii Europejskiej, jej słabość i marginalne znaczenie problemu uznania Palestyny w obliczu kryzysu strefy euro. W niniejszym studium Patrycja Sasnal bada możliwości, jakie Palestyńczycy mają do dyspozycji w ONZ, i argumentuje, że UE nadal może zachować twarz, jeśli gremialnie wstrzyma się od głosu lub zagłosuje „za” w zależności od sformułowania treści rezolucji. Następnie Daniel Levy uzasadnia, dlaczego głosowanie na „tak” może przyczynić się do postępów w procesie pokojowym. Najpilniejszym celem pozostaje niedopuszczenie do ponownego wybuchu przemocy pomiędzy zwaśnionymi stronami na gwałtownie zmieniającym się Bliskim Wschodzie.

More...

Download

№017: Not (yet) an Energy Revolution. India between Climate Change Mitigation and Development Imperatives

Author(s): Lidia Puka / Language(s): English / Publication Year: 2011

Indie stoją przed poważnym wyzwaniem w związku koniecznością pogodzenia wzrostu gospodarczego z ambitnym planem wdrożenia strategii rozwoju, która zakładałaby odejście od polegania na paliwach kopalnych jako na głównym nośniku energii. W minionych latach Indie zaczęły sygnalizować wzrost zainteresowania walką ze skutkami zmian klimatu – mitygacja zajmuje wiele miejsca w oficjalnych dokumentach, rosną inwestycje w instrumenty, które mają ograniczyć rolę węgla w indyjskim energy mix. Jednocześnie wyzwania dla dalszego rozwoju są znaczne. Przede wszystkim chodzi o niedobór podaży energii dla dużych grup mieszkańców Indii oraz o trudności ze zwiększeniem zużycia jej alternatywnych źródeł, połączone z relatywną obfitością występowania węgla jako głównego filaru produkcji elektryczności. W rezultacie Indie mogą uciekać się działań pozorowanych i tymczasowych, oddalając się tym samym od realnej rewolucji w dziedzinie energetyki.

More...

Download

№018: European Perspectives for Moldova: Challenges and Obstacles

Author(s): Anna Maria Dyner,Anita Sobják / Language(s): English / Publication Year: 2011

The paper pictures a broad panorama of factors that are likely to impact the future prospects of Moldova’s integration with the EU. The authors argue that Moldova’s best chance to move further down this path could depend on a favourable, if fragile, realignment among three EU member states whose interests seem to be spelled out in a sufficiently clear manner: Germany, Poland and Romania.

More...

Download

№019: India in Afghanistan: Valuable Partner of the West

Author(s): Patryk Kugiel / Language(s): English / Publication Year: 2011

Recent conclusion of the Agreement on Strategic Partnership between Afghanistan and India has underscored India’s low-profile engagement in the war-torn country. This paper presents the record of Indian involvement in Afghanistan after 2001 and analyses the potential for increased presence at three distinct levels: civilian, military and regional. The author argues that in spite of Pakistani objections, the West should strengthen cooperation with India in reconstruction and stabilisation efforts in Afghanistan while providing strong incentives for constructive regional cooperation in South Asia. Even as NATO is gearing up for a responsible exit from Afghanistan, its neighbours are there to stay. Crucially, the role that India can play in Afghanistan needs to be reassessed. The upcoming conferences in Istanbul and Bonn offer an excellent opportunity in this respect.

More...

Download

№020: European Neighbourhood Policy: How to Reconcile EU’s Offer with Neighbour’s Expectations?

Author(s): Monika Arcipowska,Beata Wojna / Language(s): English / Publication Year: 2011

The paper diagnoses the key challenges faced by the European Union as it re-calibrates its policy towards its immediate neighbours to the east and to the south, spurred by the recognition of inadequate progress in the former case, and by a tectonic shift in the socio-political landscape in the latter case. The authors argue that the EU needs to urgently address the disconnect between its own objectives in the neighbourhood, and the expectations of its partners, who are themselves a hugely heterogenic group. The EU has no better choice but to increase the conditionality behind its initiatives, and to introduce greater differentiation among their addressees. The institutional, structural and financial constraints of the EU’s neighbourhood policy only add to the challenge, but the EU has too much to loose in terms of its own credibility as a foreign policy actor to allow them to prevail.

More...